對于外來務工人員來說，大城市的落戶門檻在不斷降低，未來落戶大城市的機會越來越多。

　　國家發改委13日發布的《關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》(下稱《通知》)稱，今年要全面放寬城市落戶條件，2018年實現進城落戶1300萬人。

　　《通知》表示，繼續落實1億非戶籍人口在城市落戶方案，加快戶籍制度改革落地步伐。其中，中小城市和建制鎮要全面放開落戶限制；大城市要放低落戶門檻，超大城市和特大城市要區分城區、新區和所轄市縣，制定差別化落戶條件；同時，探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。

　　大城市落戶重點在新區

　　在目前城鎮化進程中，相比中小城市落戶，大城市落戶限制能否放寬是人們關注重點。

　　具體看，《通知》指出，大城市對參加城鎮社保年限的要求不得超過5年，其中Ⅱ型大城市不得實行積分落戶，有條件城市要進一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中實行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權重，鼓勵取消年度落戶數量限制。超大城市和特大城市要區分城區、新區和所轄市縣，制定差別化落戶條件，探索搭建區域間轉積分和轉戶籍通道。

　　根據2014年國務院發布的《關于調整城市規模劃分標準的通知》，Ⅰ型大城市指城區常住人口300萬以上500萬以下的城市，Ⅱ型大城市是100萬以上300萬以下，特大城市是500萬以上1000萬以下，1000萬以上的城市為超大城市。

　　第一財經記者根據住建部公布的《2015年城市建設統計年鑒》，結合公開資料，統計梳理發現，至2015年已有85個城市的城區人口超過了100萬大關，有36個城市超過了200萬大關。其中，突破1000萬大關的超大城市為北上廣深四大一線城市；介于500萬到1000萬之間的有天津、重慶、武漢、南京、成都、杭州、鄭州和沈陽8個。

　　也就是說，超大城市和特大城市共有12個，這12個城市要“區分城區、新區和所轄市縣，制定差別化落戶條件”，意味著這些城市未來落戶的重點在新城區。

　　廣東省體改會副會長彭澎對第一財經分析，主城區、郊區分類制定落戶，是為了抽疏主城區，引導人們往郊區、新區去。現在許多城市都在松綁人口限制、降低進入門檻、引進人才，這些新的增量可以安排在新城區。

　　目前，超大城市和特大城市的地鐵、市域鐵路等城市軌道交通快速發展，在很大程度上改變了大都市內部的人口分布，引導人口分流到近郊區、新城區。彭澎說，軌道交通的發展，大大縮短了郊區與中心區的時空距離，讓年輕人住到郊區更方便。

　　華南城市研究會會長、暨南大學胡剛教授說，隨著軌道交通網絡和郊區公共配套的完善，大城市的人口會逐漸往郊區走。