財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委、國家能源局（簡稱“五部門”）日前聯合發布了《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，將對燃料電池汽車的購置補貼政策，調整為燃料電池汽車示范應用支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關鍵核心技術產業化攻關和示范應用給予獎勵，形成布局合理、各有側重、協同推進的燃料電池汽車發展新模式。　　

　　突破關鍵核心技術

　　財政部相關負責人指出，《通知》的總體思路是支持燃料電池汽車關鍵核心技術突破和產業化應用。中央財政通過對新技術示范應用以及關鍵核心技術產業化應用給予獎勵，加快帶動相關基礎材料、關鍵零部件和整車核心技術研發創新。爭取用4年左右時間，逐步實現關鍵核心技術突破，構建完整的燃料電池汽車產業鏈，為燃料電池汽車規模化產業化發展奠定堅實基礎。

　　2009年以來，中央財政一直采取對消費者給予購置補貼的方式支持燃料電池汽車發展。截至2020年7月，我國累計推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座。但是，我國燃料電池汽車產業仍面臨核心技術和關鍵零部件缺失、企業創新能力不強、加氫設施建設難等突出問題。

　　2020年4月，財政部聯合工業和信息化部、科技部、發展改革委發布了《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，明確提出“調整補貼方式，開展燃料電池汽車示范應用”。

　　五部門表示，示范期暫定為四年。示范期間將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵。獎勵資金由地方和企業統籌用于燃料電池汽車關鍵核心技術產業化、人才引進及團隊建設以及新車型、新技術的示范應用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產投資項目和加氫基礎設施建設。

　　支持燃料電池商用車示范應用

　　產業鏈方面，五部門指出，要重點支持關鍵核心技術研發突破，推動關鍵零部件在產業化應用中考核驗證和迭代提升。重點支持電堆、膜電極、質子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環系統、空氣壓縮機等關鍵核心技術研發突破。與此相關的產品和技術在示范城市群配套不低于500輛燃料電池汽車，并通過第三方機構綜合測試，實車運行驗證超過2萬公里，技術水平和可靠性通過專家委員會評審后，可獲得額外獎勵。

　　《通知》表示，重點支持燃料電池商用車示范應用。考慮到燃料電池汽車技術特點及優勢，重點推動中遠途、中重型商用車示范應用，將其作為純電動汽車的有益補充，引領帶動關鍵核心技術創新突破。

　　探索有效的商業運營模式，提升燃料電池汽車經濟性。示范城市群應集中聚焦優勢企業，探索經濟可行的整車示范推廣模式，逐步形成規模效應，不斷降低整車購置成本。推動氫能產業鏈相關企業有效協同，強化經濟、安全、穩定的氫源保障，切實降低氫氣制、儲、運及加注等環節成本。探索燃料電池汽車新技術、新業態融合應用的商業化、可持續模式。通過信息化手段加強車輛管理，構建產業發展的測試評價標準體系和安全保障基礎。

　　城市群聯合申報成亮點

　　以示范城市群的方式申報成為一大亮點。對于示范城市群的選擇，《通知》指出，示范城市群采取地方自愿申報、專家評審方式確定。申報城市應打破行政區域限制，在全國范圍內選擇產業鏈上優秀企業所在城市進行聯合。產業鏈上優秀企業之間簽訂合同或合作意向書，企業所在城市（地級以上）本著自愿組合的原則組成城市群，協商產生牽頭城市，牽頭城市與其他城市簽訂合作協議，共同編制實施方案，明確任務分工，其他城市向牽頭城市提供示范任務承諾函，形成產業鏈條各環節環環相扣、強強聯合態勢，協同推進關鍵核心技術研發和產業化。

　　《通知》提到，每年中央財政以結果為導向，根據年度考核評價結果撥付獎勵資金。中央財政設定示范期預算總規模，示范期間將根據進展情況適度調整獎勵標準。示范實施2年后，五部門將組織開展中期評估，對未按進度完成目標任務的城市群，將視情況采取要求調整實施方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。示范區以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補貼。

　　五部門對示范城市群申報提出了相應要求。示范城市群應為燃料電池汽車示范應用工作支持基礎條件好、產業鏈上企業技術水平高的城市群。包括產業鏈條基本完整，鏈條上的企業技術水平國內領先；能夠持續提供安全的車用氫能，經濟性較好；具備明確的適合燃料電池汽車示范的應用場景。已推廣不低于100輛燃料電池汽車，已建成并投入運營至少2座加氫站且單站日加氫能力不低于500公斤，以及擁有政策保證。

　　示范期間要完成的基礎目標包括，燃料電池汽車搭載的基礎材料、關鍵零部件技術取得突破并產業化；車用氫能價格顯著下降，終端售價不超過35元/公斤；燃料電池汽車、關鍵零部件價格明顯下降；符合技術指標的車輛推廣規模應超過1000輛，推廣車輛累計運行里程滿足要求；建成并投入運營加氫站超過15座。此外，政策法規環境逐步建立并完善。

　　乘聯會秘書長崔東樹表示，此次示范應用核心是推動產業鏈的自主可控，形成產業化發展的基礎技術與核心零部件突破，實現在中長途場景的有效應用。《通知》強調以中重型商用車、城市群為引領，強化燃料電池產業鏈的強鏈、補鏈，對燃料電池汽車的產業體系應有很好的拉動效果。