中證網訊（記者 王可）日前，上海市人民政府辦公廳發布關于印發《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案（2023-2025年）》的通知。8月17日，上海數據交易所研究院向中國證券報記者表示，《行動方案》提出了眾多創新性和引領性的意見，不僅為上海數據要素產業未來三年的發展規劃了藍圖，也為全國數據要素市場建設提供了寶貴經驗，為經濟數字化轉型提供了強勁推力。

　　隱私計算領域的探索者和開拓者優刻得科技股份有限公司副總裁劉杰表示，《行動方案》從基礎設施建設、數據產品供給、激發場景應用、發展數商業態等進行系統規劃設計，并提出打造數據產業地標、打響上海數據品牌，凸顯了上海在數據要素市場化方面的能力和決心。在數據要素市場深耕十幾年的數庫科技創始人兼總裁沈鑫認為，《行動方案》對于數據要素企業規劃未來發展方向和戰略制定有著非常重要的積極引導作用，同時也為數據要素企業堅持創新投入提供了清晰的發展指引和政策保障，進一步激發數據要素企業生產經營的動力和信心。

　　豐富數據產品 加強供給側建設

　　《行動方案》明確，提升上海數據交易所能級，到2025年，掛牌5000個可交易數據產品，服務10萬家數據供需主體。

　　“5000個”和“10萬家”的目標讓業內振奮。作為數商的普華永道表示，未來將瞄準5000個可交易數據產品及10萬家數據供需主體的目標，服務更多企業開展數據治理工作，幫助提供高價值數據產品。

　　圍繞數據產品，《行動方案》強調要創新數據產品供給：構建面向大模型的高質量語料庫；面向金融、航運、科創、貿易、制造等領域打造知識型數據產品；編制數據資源地圖，發布數據產品名錄。

　　“加強數據產品新供給為企業數字化轉型和我們這樣的數商帶來了很多機會。”普華永道中國數字咨詢業務總監楊通鵬說。

　　作為數據產品流通交易的組織者，上海數交所匯聚優質數據要素資源，構建了金融、航運交通、國際等多個數據產品板塊，掛牌產品近1400個。

　　上海數交所作為全國數據要素市場核心樞紐，在助力大模型語料庫建設上也具有天然的優勢。上海數交所官網已經于7月7日上線語料庫，累計掛牌近30個語料數據產品，包含文本、音頻、圖像等多模態，覆蓋金融、交通運輸和醫療等領域。

　　今年7月25日，上海數交所發布《關于開展促進數據要素流通專項補貼的通知》，試點實施專項補貼，支持數據產品登記掛牌和交易。為了鼓勵各市場主體積極掛牌數據產品并參與交易，上海數交所將于8月21日發布“繁榮計劃”，進一步擴大覆蓋范圍，充分激發數據要素市場活力，不斷做大市場規模。

　　活躍數據交易 激發市場活力

　　圍繞數據交易，《行動方案》指出打造國家級數據交易所, 依托全國數據交易聯盟，深化數據交易機構合作，并對數據交易制度體系建設、基礎設施布局等方面作出規劃，包括探索建立數據交易仲裁機制，面向全國布局數據交易鏈等樞紐型平臺設施，多措并舉促進數據高效合規流通交易。

　　上海數交所通過優化多板塊運營體系、積極構建數商生態體系、加快建設全國多層次數據要素市場來夯實交易運營體系、持續活躍場內交易，特別是加大市場推廣活動力度，持續開展DSM(Demand Supply Meeting)等系列活動。今年上半年，數交所累計組織高能級市場活動超30場，為活躍場內交易提供支撐。

　　《行動方案》強調要建立數據要素價值轉化體系，探索形成以上海數據交易所場內交易為紐帶的數據資產評估機制。

　　數據資產價值評估目的是反映企業相關數據資產的市場價值。在協力律師事務所高級合伙人江翔宇看來，數據資產入表將是數據產品場內交易擴大的“牛鼻子”，數據資產入表必須實現數據產品交易的價值公允和登記可驗證、不可篡改等基礎要求，而場內交易具有天然優勢。

　　上海數交所積極探索數據資產入表路徑，創新性地提出了數據資產形成的“三步蒸餾法”，按照數據資源-數據產品-可交易數據產品-數據資產的途徑確認數據資產。今年6月，上海數交所聯合清華大學五道口金融學院舉辦首屆數據資產入表研修班，面向首批20家國央企、上市公司、科創企業和典型數商，研究探討不同類型企業數據資產入表的典型案例，共同探索數據資產化路徑。第二屆數據資產入表研修班即將在8月23日舉辦，持續推動典型企業先行先試。

　　繁榮數商生態 提供優質數商服務

　　數據要素產業的發展，離不開數商生態的繁榮壯大。《行動方案》指出，到2025年，引育1000家數商企業。《行動方案》明確，上海將增強數商新業態發展動力，推動數商集群集聚發展，在金融、航運、制造、商貿、科創等領域，引育一批數據資源類數商；聚焦知識發現、數鏈融合、語義網絡、隱私計算等領域，做強一批技術驅動型數商；推動培育數據合規咨詢、質量評估、資產評估、數據交付、國際數據經紀、離岸數據服務等第三方服務類數商。完善數商公共服務體系，依托數商協會促進行業自律，建立數商評估評價指標體系，每年公布優秀數商名單。

　　楊通鵬表示，營造數商生態、創造良好環境需要持續擴大構建數商“朋友圈”。2021年11月25日，上海數交所正式揭牌成立時就瞄準數字經濟新賽道，全國首發數商體系。經過一年多的市場實踐，上海數交所對數商的市場畫像有了更清晰的認知，對培育方向有了更明確的規劃，對生態模式有了更精準的定位。圍繞完善交易制度、擴大產品供給、完善基礎設施建設、提升交易活躍度四大方面，初步構建數商生態體系。

　　今年6月9日，上海數交所官網正式上線“數商生態”服務平臺，內容涵蓋數商類型、數商權益、數商活動、數商案例等。同時，為認證數商配置的服務權益包括資質認證、業務賦能、培訓支持、市場支持四大方面，以通過更多元化的途徑協助數商開展業務，將服務滲透到數據交易的各個環節。

　　針對認證數商，上海數交所形成規范管理制度，建立評價、培訓等機制，為市場提供優質的數商服務。此外，通過舉辦DET（Data Ecosystem Training）系列活動助力數商企業發展，并積極推動數商行業規范的建立。