2017年是中國鐵路總公司(下稱“中鐵總”)市場化改革的關鍵一年。
中鐵總官網近日發文表示，年內完成公司制改革，資產證券化、吸引社會資本推動混合所有制改革，重組整合總公司所屬二級非運輸企業，加快走向市場步伐。改革路徑日漸明晰。
年內完成公司制改制
今年6月10日，中鐵總因改革不力受中央巡視組批評。中紀委網站顯示，中央第六巡視組向中鐵總黨組反饋巡視情況時指出，中鐵總推進中央深化鐵路改革等決策部署不夠有力，要求中鐵總加快政企分開步伐，完善企業化、市場化運行機制。
8月25日，中鐵總官網發布《中共中國鐵路總公司黨組關于巡視整改情況的通報》(下稱《通報》)。《通報》稱，中鐵總著力解決推進中央深化鐵路改革等決策部署不夠有力的問題，深化鐵路客貨運輸供給側結構性改革，深化鐵路企業改革，加快建立現代企業制度，有序實施鐵路企業混合所有制改革和資產資本化，加快走向市場步伐，提高企業經營效益。
通報明確，以年內基本完成全民所有制企業公司制改革為目標，黨組研究形成了總公司公司制改革方案和改制后公司章程建議方案，待批復后實施推進。研究制定了鐵路局公司制改革指導意見和改制方案示范文本，今年內基本完成。
此外，中鐵總還印發了《關于全面推進全民所有制非運輸企業改革和重組整合的指導意見》，目前已形成總公司所屬二級非運輸企業的重組整合改革思路，正在有序組織實施。
今年7月26日，國務院辦公廳印發《中央企業公司制改制工作實施方案》，明確今年年底前，尚未改制的69戶央企全部改制為有限責任公司或股份有限公司，這意味著央企將全面步入公司制時代。
國資委企業改革局局長白英姿在媒體上表示，推進公司制改制的根本目的是為了使國有企業成為適應社會主義市場經濟和現代企業制度要求的獨立市場主體，核心內容是轉換體制機制，不是企業組織形式的簡單變更，更不是簡單的翻牌。
中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，公司制是企業脫離政府管理走向市場，中鐵總混改則是要引入民間資本，兩者雖概念不同，但相互聯系。中鐵總只有先實現真正的公司制，完成市場化改革，在保證同股同權、有現代的公司治理以及嚴格的內外監督等條件下，才能有效推進混改。
李錦表示，鐵路改革首先要進行改制，不能“換湯不換藥”，第二則是放權，要讓18個鐵路局和三家專業運輸公司盡快進入公司制的改革進程，明確鐵總及下屬公司的職權范圍，強化管理行為。
