如何更好激活國企員工積極性，如何促進國資保值增值？國務(wù)院最新發(fā)布的國企薪酬改革方案，就為此命題而設(shè)。
中國政府網(wǎng)25日消息，國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（下稱《意見》）。以國企工資決定機制改革為契機，新一輪國企薪酬改革正式啟動。此次改革打破了工資總額的固有管理模式，將國企工資決定權(quán)交給企業(yè)，職工薪酬與經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤，分類確定工資效益聯(lián)動指標，國企工資將有升有降。文件還明確規(guī)定：“企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。”
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，作為國家深化國企負責(zé)人薪酬制度改革的配套文件，預(yù)計有關(guān)部門將會出臺股票期權(quán)、崗位分紅、利潤增量分享等中長期激勵政策，激勵并約束企業(yè)負責(zé)人著眼于長期效益。
完善工資與效益聯(lián)動機制
本次改革的一大特點就是完善工資與企業(yè)經(jīng)濟效益的聯(lián)動機制。
《意見》明確：企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定。反之，企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當年工資總額原則上相應(yīng)下降。企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。
此外，企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。
《意見》提出，堅持按勞分配原則，健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動、能增能減的機制，在經(jīng)濟效益增長和勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。
作為重要的考評指標，《意見》明確，“勞動生產(chǎn)率”指標一般以人均增加值、人均利潤為主，根據(jù)企業(yè)實際情況，可選取人均營業(yè)收入、人均工作量等指標。
李錦認為，此次改革更加注重勞動生產(chǎn)率這一指標。將進一步推動國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。預(yù)計建筑行業(yè)、機械制造業(yè)、電信業(yè)、“三桶油”這些用工數(shù)量大的企業(yè)可能受到較大影響。
分類確定工資效益聯(lián)動指標
與此同時，《意見》還對不同類型的國企分類確定了工資效益的聯(lián)動指標，包括充分競爭行業(yè)、關(guān)系國家安全及國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域（商業(yè)二類）、公益類、金融和文化類國企等。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點，科學(xué)設(shè)置聯(lián)動指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點。
通過改革，國資委將對工資總額進行分類管理：對于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)一類企業(yè)，工資總額原則上實行備案制，由企業(yè)董事會自主決定；對于商業(yè)二類企業(yè)或者公益類企業(yè)等，工資總額則為核準制管理。
此外，企業(yè)內(nèi)部的分配制度改革也要進一步深化，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。改革的方向是要把工資總額的企業(yè)內(nèi)部分配權(quán)真正交給企業(yè)。
