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工信部:四項舉措加快形成新質生產力

178家國家高新區集聚三分之二科創板上市企業

楊潔 中國證券報·中證網

  12月12日,工業和信息化部規劃司副司長吳家喜在新聞發布會上介紹,截至2023年11月,國家高新區總數達178家。國家高新區已成為經濟穩定增長的重要引擎,保障產業鏈供應鏈安全的重要基石。

  數據顯示,2022年,國家高新區生產總值達到17.3萬億元,創造了全國14.3%的GDP、貢獻了全國13.6%的稅收。2023年1-9月,園區生產總值達到12.33萬億元,同比名義增長7.11%。同時,國家高新區支撐建設了38個國家先進制造業集群,集聚了1/3的高新技術企業、2/3的科創板上市企業。

  工信部表示,未來將從四個方面進一步支持國家高新區加快形成新質生產力,開辟更多新領域新賽道,塑造發展新動能。

  持續注入“高新”動力

  吳家喜介紹,今年以來,國家高新區培育壯大經營主體,加大項目投資建設力度,為實體經濟高質量發展持續注入“高新”動力,178家國家高新區前三季度發展總體向好。

  前三季度,國家高新區園區生產總值(GDP)達到12.33萬億元,同比名義增長7.11%,占全國比重為13.50%;其中第二產業增加值7.16萬億元,同比名義增長5.21%,占全國比重為20.24%,第二產業貢獻率為58.10%,約為全國平均水平的兩倍;第三產業增加值4.93萬億元,同比名義增長8.80%,占全國比重為9.80%,占比較上半年提升0.2個百分點。前三季度,國家高新區實現營業收入37.66萬億元,同比增長4.22%,實現利潤總額3.32萬億元,經濟運行持續企穩。

  “工業生產穩步回升,實體經濟壓艙石作用顯著。”吳家喜說,國家高新區工業經濟繼續保持增長態勢。前三季度,國家高新區實現工業總產值23.49萬億元,同比增長2.64%;規模以上工業企業利潤總額1.59萬億元,同比增長1.02%,連續四個月實現同比正增長,企穩回升態勢明顯。同時,經營主體大幅增長。前三季度,國家高新區新注冊企業57.63萬家,占全國新注冊企業的22%,同比增長18.59%,其中民營企業占比超過96%。

  國家高新區成為高水平科技自立自強的有力支撐。吳家喜表示,從基地平臺看,國家高新區聚集了近80%的全國重點實驗室、70%的國家制造業創新中心、78%的國家技術創新中心。從研發投入看,國家高新區企業研發經費投入超萬億元,占全國企業研發經費投入近一半。從成果產出看,國家高新區企業擁有發明專利占全國接近一半;智能機器人、衛星導航等一批引領性原創成果在高新區加速產業化,第一枚人工智能芯片、第一個量子通信衛星等均誕生在高新區。

  開辟更多新領域新賽道

  工業和信息化部火炬中心副主任李有平介紹,國家高新區誕生以來肩負著“發展高科技,實現產業化”的初心使命,在形成新質生產力方面具有重要優勢,未來將從四個方面進一步支持國家高新區加快形成新質生產力,開辟更多新領域新賽道,塑造發展新動能。

  一是高水平推進科技創新。推動更多國家戰略科技力量和重大創新基地平臺向國家高新區布局。引導園區通過聯合共建、跨境合作等方式,集聚國內外高端創新資源,加快突破一批關鍵核心技術和標志性重大戰略產品。鼓勵高新區探索市場化和政府投入協同聯動的關鍵技術攻關機制,支持各類創新主體參與國家、省級重大科技項目。

  二是鞏固提升特色優勢產業。支持國家高新區聚焦特色優勢產業,深入推進強鏈延鏈補鏈,提升全產業鏈競爭優勢。支持有條件的國家高新區深度參與建設國家先進制造業集群,支撐打造一批世界級產業集群。鼓勵高新區企業強化技術改造、新產品開發、新品牌孵化和新業務延伸。

  三是培育壯大新興產業。鼓勵國家高新區實施一批引領型重大項目,強化新興產業發展的科技支撐。引導高新區加快實施一批應用示范工程,加快新技術新產品新業態規模化發展。支持高新區完善新興產業配套設施,健全專業化服務機制,強化精準化政策支持,引導新興產業有序發展,形成良好產業生態。

  四是前瞻布局未來產業。支持國家高新區面向前沿科技和產業變革領域前瞻部署一批未來產業。鼓勵高新區企業深化與高等院校、科研院所等在基礎前沿領域的研發合作,強化未來產業技術源頭供給。鼓勵高新區開放一批重大應用場景,以場景為牽引促進新技術迭代應用,加速培育孵化未來產業。支持國家高新區企業參與未來產業創新任務揭榜掛帥工作。

  加快科技成果轉化

  吳家喜稱,國家高新區設立35年來,堅持“發展高科技,實現產業化”的初心使命,做好“高”和“新”兩篇文章,走出了一條具有中國特色的高新技術產業化道路,成為我國重要創新策源地、體制機制改革試驗田、高成長企業和高端產業集聚的重要載體。

  為進一步推動實現科技創新和產業創新對接、加快科技成果向現實生產力轉化,吳家喜表示,要進一步深化企業主導的產學研深度融合機制,提高科技成果轉化和產業化水平,不斷探索產業發展與科技創新、現代金融、人力資源高效協同的新模式、新路徑、新機制。

  鼓勵有條件的高新區圍繞重點產業鏈,建設一批科技成果產業化基地、中試熟化基地等,引進和培育一批市場化、專業化科技服務機構,完善成果轉化和產業化服務體系,推動更多科技成果從“實驗室”走向“生產線”。

  科技成果轉化離不開金融服務。吳家喜稱,要繼續推動在國家高新區實施“科技產業金融一體化”專項試點,支持園區搭建產融合作平臺,舉辦科技產業金融一體化專項路演、項目對接等活動。支持高新區構建和完善種子基金、創業投資、銀行信貸、上市融資等金融支持體系。支持高新區發揮政府引導基金的作用,推動各類投資基金投早、投小、投硬科技。

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