上海市第十六屆人大三次會議1月15日上午在世博中心開幕，上海市市長龔正作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要聚力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，注重政策措施協(xié)同聯(lián)動，保持與宏觀政策取向一致，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，下更大力氣鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

　　2024年，上海舉辦“五五購物節(jié)”、“上海之夏”國際消費(fèi)季、上海國際光影節(jié)、國際精品消費(fèi)月、上海旅游節(jié)等重大促消費(fèi)活動，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新、推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)放“樂·上海”服務(wù)消費(fèi)券，取得階段性成果。2025年，上海將落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，積極促進(jìn)商品消費(fèi)，更加注重推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級，深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

　　著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求

　　2024年，上海加快促進(jìn)消費(fèi)升級，深化商旅文體展聯(lián)動。政府工作報(bào)告指出，2024年上海舉辦第五屆“五五購物節(jié)”、“首發(fā)上海”全球新品首發(fā)季、首屆“上海之夏”國際消費(fèi)季、首屆上海國際光影節(jié)、國際精品消費(fèi)月、上海旅游節(jié)等重大促消費(fèi)活動，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新等政策，全市外卡POS機(jī)新增5.4萬臺、累計(jì)達(dá)到9萬臺。

　　政府工作報(bào)告提出，大力提振消費(fèi)，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，積極促進(jìn)商品消費(fèi)，更加注重推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級。推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”行動，辦好重大促消費(fèi)活動，創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的多元化消費(fèi)場景。

　　政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型消費(fèi)、汽車消費(fèi)、綠色消費(fèi)，加快打造以國貨潮牌為引領(lǐng)的消費(fèi)自主品牌。加快發(fā)展線上演播、沉浸式體驗(yàn)、房車露營等新業(yè)態(tài)，推動高能級、高流量、高品質(zhì)的演出、賽事、展會等落地，促進(jìn)商旅文體展聯(lián)動發(fā)展。提升入境人士消費(fèi)便利度，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)，打造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

　　補(bǔ)貼政策持續(xù)推進(jìn)

　　2024年以來，上海一系列促消費(fèi)活動取得階段性成果。

　　據(jù)上海市商務(wù)委員會介紹，元旦跨年期間（2024年12月31日-2025年1月1日），上海節(jié)日氛圍濃厚，各大商圈不斷創(chuàng)新消費(fèi)場景，組織繽紛多彩的跨年迎新活動，消費(fèi)市場多元活躍。據(jù)消費(fèi)市場大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室（上海）數(shù)據(jù)，元旦跨年期間，上海線下消費(fèi)142.9億元，環(huán)比節(jié)前增長27.7%。

　　2024年12月31日，家電家居以舊換新迎來收官，上海國補(bǔ)、市補(bǔ)合計(jì)核銷金額超6400萬元，創(chuàng)以舊換新活動開展以來單日新高。南京路步行街延時(shí)營業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售增長，元旦跨年期間2天發(fā)放1.8萬張促銷優(yōu)惠券，核銷率近90%，24家商圈內(nèi)重點(diǎn)商戶銷售額同比增長22.2%。

　　為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，大力提振消費(fèi)，近期上海市商務(wù)委員會宣布了2025年上海市一系列促消費(fèi)相關(guān)政策與活動。

　　上海市商務(wù)委員會表示，根據(jù)安排，上海2025年將繼續(xù)開展汽車、家電、家居和電動自行車以舊換新活動。

　　另外，由上海市商務(wù)委員會主辦的“2025上海網(wǎng)上年貨節(jié)”于2025年1月7日正式啟動，活動將結(jié)合年俗、年味、年貨、年物等傳統(tǒng)文化元素，緊扣年節(jié)需求，提供消費(fèi)新供給，為消費(fèi)者帶來一場豐富多樣的年貨盛宴。

　　上海市商務(wù)委員會介紹，本次年貨節(jié)將從2025年1月7日持續(xù)到2025年2月5日（臘月初八至正月初八），由上海市直播電商聯(lián)盟具體承辦，發(fā)動本市知名電商平臺、電商企業(yè)、品牌企業(yè)、直播基地、MCN機(jī)構(gòu)、商圈商場等各類市場主體積極參與，圍繞年貨優(yōu)品、時(shí)尚消費(fèi)、文旅消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興、以舊換新等，通過發(fā)放紅包、優(yōu)惠券等福利，推出滿減、秒殺、直降、買一送一等優(yōu)惠，在30天活動期間將推出50多項(xiàng)形式多樣、內(nèi)容豐富的促消費(fèi)活動，讓消費(fèi)者感受購買年貨的便利和優(yōu)惠。

　　消費(fèi)券等熱門議題受關(guān)注

　　在2025年上海兩會期間，消費(fèi)券發(fā)放、商旅文體整合、二次元經(jīng)濟(jì)發(fā)展等熱門議題受到關(guān)注。

　　2024年下半年，為促進(jìn)消費(fèi)，上海市商務(wù)委員會聯(lián)合多部門以及各區(qū)向廣大消費(fèi)者發(fā)放各類別的生活消費(fèi)券。大量消費(fèi)者反映，消費(fèi)券上線后“秒空”；互聯(lián)網(wǎng)二手平臺上有大量消費(fèi)券轉(zhuǎn)賣的帖子，不同價(jià)位的消費(fèi)券都可以額外花錢購買到。這樣不僅嚴(yán)重?cái)_亂了消費(fèi)券發(fā)放的正常秩序，也打擊了消費(fèi)者的消費(fèi)熱情。

　　對此，市人大代表潘晞晨建議，消費(fèi)券的領(lǐng)用可以參照劇場門票、演唱會門票、球賽門票等形式，落實(shí)嚴(yán)格的實(shí)名制管理，必要時(shí)可以考慮參照銀聯(lián)云閃付的形式，消費(fèi)券歸屬和銀行卡實(shí)名相對應(yīng)，做到領(lǐng)券者和消費(fèi)者為同一人；使用方式上，以滾動刷新的條形碼驗(yàn)券形式或者支付時(shí)自動抵扣，從源頭上杜絕券碼截圖方式的二次倒賣；領(lǐng)取時(shí)可以通過拉長定位維度，以近15日或近7日的地理位置信息、歷史消費(fèi)記錄作為輔助判斷的參考；落實(shí)對交易平臺的管理，有效限制“黃牛”，維護(hù)市場的公正秩序。

　　商旅文體作為上海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，長期以來各自獨(dú)立運(yùn)營并取得不錯(cuò)的成績，但對于整合資源、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)缺少緊迫感。如何打通文化和旅游、商業(yè)、體育賽事、展會之間的區(qū)域壁壘，做好流量集聚和變現(xiàn)，提升文化消費(fèi)能級，市人大代表張頌華建議，需從政策、市場信心、技術(shù)創(chuàng)新、國際開放等多個(gè)層面構(gòu)建多管齊下的策略。具體而言：搭建文商旅體展多元融合發(fā)展平臺；重點(diǎn)打造文化、時(shí)尚、賽事、街區(qū)、城市休閑等文化消費(fèi)場景；打造若干標(biāo)志性的文化IP示范項(xiàng)目；加大外宣力度，主流媒體引領(lǐng)發(fā)聲，互聯(lián)網(wǎng)媒體多點(diǎn)齊發(fā)，擴(kuò)大上海城市文化影響力；發(fā)布全市文商旅體展融合發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃，放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批流程，鼓勵市場主體跨界經(jīng)營、多元合作。

　　作為一種正在崛起的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，市人大代表燕紅忠關(guān)注到了二次元經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于深化上海人民城市理念、提升城市消費(fèi)能級和建設(shè)國際消費(fèi)中心城市都具有重要意義。

　　燕紅忠建議，增加舉辦漫展、游戲展等展會的頻次，大力發(fā)展周邊市場；將商場、景點(diǎn)與二次元潮流文化融合，建設(shè)更多二次元城市地標(biāo)，鼓勵二次元Citywalk等活動；在創(chuàng)作、發(fā)行、衍生品開發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)打擊抄襲、盜版，維護(hù)行業(yè)的良性發(fā)展；從政策上持續(xù)鼓勵支持二次元產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，鼓勵創(chuàng)作具有中華文化元素和特色的優(yōu)質(zhì)動漫、游戲作品，形成具有國際競爭力的二次元文化和產(chǎn)業(yè)體系。