中證網訊（實習記者 李琦蕊）甘肅擁有輝煌歷史、璀璨文化，但受區位條件、自然稟賦和思想觀念的限制，區域發展明顯落后，成為國家脫貧攻堅的主戰場之一。2012年以來，在證監會領導下，甘肅證監局響應甘肅省委省政府號召，積極投入到甘肅精準扶貧精準脫貧工作中，努力發揮行業優勢，不斷加大投入力度，在隴原大地脫貧攻堅中打上了深深的“證監”烙印。

　　發揮資本市場功能提升實體經濟

　　受制于資金短缺和融資乏力，發展不足成為甘肅的最大矛盾，而資本市場就是重要突破口。基于這樣的認識，甘肅證監局把提高貧困地區企業資本市場利用水平作為一項重要工作，不斷加大市場挖掘力度，破除落后觀念制約，培育上市后備資源，推動企業發行上市，為甘肅發展提供內生動力，增強“造血”功能。

　　一是發揚“人一之我十之、人十之我百之”甘肅精神，加強扶貧工作組織領導，形成扶貧合力。甘肅證監局黨委高度重視扶貧工作，特別是十八大以來，在黨中央發出全面建成小康社會“總動員令”后，聞令而動，成立局脫貧攻堅領導小組，把扶貧擺在重中之重的位置，深入謀劃推進扶貧工作，在做好宣傳政策、反映民意、促進發展、錘煉干部、改進作風、增長才干的同時，努力克服人手緊張困難，先后派出4名干部在貧困縣掛職擔任副縣（市）長，長期派出2名干部在兩個幫扶村擔任駐村工作隊長，較好地完成了各項扶貧工作，得到了當地政府和干部群眾好評。

　　二是扎實開展“匯聚資本力量 助力實體經濟”系列活動，加大市場挖掘培育力度，促進產融結合。通過宣講市場知識、對接融資項目、開展扶貧濟困等形式，搭建監管部門、地方政府、行業機構和中小企業交流平臺，挖掘培育上市后備資源，增強市場接續發展能力。先后開展隴南、蘭州、定西、平涼和創新創業企業5場活動，并組織擬上市企業及縣區金融干部赴上交所實地學習。共有30家次證券、期貨、私募等行業機構和235家企業參加活動，15家企業與中介機構簽訂合作協議，52家企業與中介機構正在開展業務洽談，2家企業實現融資3710萬元。

　　三是切實用好證監會關于貧困地區企業綠色通道政策，推動莊園牧場迅速上市，樹立良好典范。2017年10月31日，莊園牧場在深交所中小板成功上市，募集資金3.49億元，成為甘肅首家借助IPO“即報即審、審過即發”優惠政策實現迅速上市的企業，為其他貧困地區企業走向資本市場樹立了良好典范。在莊園牧場的示范效應下，金川科技、扶正藥業、清河源食品、巨鵬食品、西部中大、中天羊業等6家貧困地區擬上市公司正加快發行上市各項準備工作，努力實現早日上市，并以此帶動貧困地區更好發展。貧困地區企業綠色通道政策出臺以來，眾興菌業成功發行9.2億元可轉債，平涼城投成功發行10億元公司債，新增4家新三板掛牌公司，749家在甘肅股權交易中心掛牌的貧困地區企業實現融資60.51億元。

　　引導市場主體改變落后地區面貌

　　在精準扶貧工作中，甘肅證監局認識到僅僅依靠自身力量、單打獨斗，很難完成宏大而又艱巨的脫貧攻堅任務，必須緊緊依托資本市場，充分調動市場主體投身脫貧攻堅事業的積極性和主動性，充分發揮市場主體的資金優勢、人才優勢、技術優勢和信息優勢，聚成最大向心力、擰成最強攻堅力，共同做好精準扶貧。

　　一是積極倡導市場主體履行社會責任。協調28家行業單位積極投身于精準扶貧工作中，累計投入資金7687.92萬元，覆蓋全省29個貧困縣區，在基礎設施建設、富民產業培育、捐資助學助教、特困群眾救濟等方面積極作為，較好地改善了貧困群眾生產生活條件，改變了貧困地區落后面貌。

　　二是大力推動“一司一縣”結對幫扶。著力引導省內外證券期貨經營機構與甘肅貧困縣開展“一司一縣”結對幫扶，已有華龍證券與舟曲縣、武山縣，銀河證券與靜寧縣、申萬宏源證券與會寧縣、中投證券與會寧縣、財通證券與甘谷縣、中信建投證券與禮縣、華龍期貨與武山縣、華信期貨與秦安縣結成幫扶對子,把扶貧與“扶智”“扶志”結合起來，全方位促進貧困縣發展。

　　三是探索開展“保險+期貨”試點業務。精心指導期貨經營機構深入研究“保險+期貨”業務模式，結合甘肅實際和貧困地區企業需求，通過業務開展，有效達到規避風險、支農惠農目的。華龍期貨與太平洋保險聯合開展玉米“保險+期貨”試點業務，對張掖4000噸玉米進行目標價格保險，對穩定糧食生產、規避市場風險、保護農民利益具有重要示范意義。華信期貨與太平洋保險在秦安縣開展蘋果“保險+期貨”業務，為15.2萬斤蘋果提供價格保障。海航期貨在崆峒區開展玉米場外期權業務，為200余戶農民3000噸玉米提供保價服務，幫助農戶抵御風險，保證預期收益。

　　駐村幫扶加快脫貧致富進程

　　從2012年起，確定幫扶涇川縣羅漢洞鄉呂家拉村和中村。兩村屬于六盤山集中連片區，坐落在涇河沿線半山區，自然條件差，基礎設施落后，人均耕地僅1畝，有771戶3317人，因病因殘致貧比例較大，貧困建檔立卡戶達到351戶、1501人，貧困率接近50%。六年來，堅持內引外聯，匯聚行業力量，突出“三個精準”，集中發力，積極推行“滴灌”式精準扶貧，中村于2016年實現整體脫貧，呂家拉村貧困程度大幅降低，幫扶村精準脫貧取得明顯成效。

　　首先要做到“幫扶誰”精準。“幫扶誰”是做好扶貧工作的前提和基礎，是扶貧工作的出發點和歸宿點。為做到幫扶對象精準，持續開展進村入戶走訪工作，六年來進村入戶達到652人次，人均每年進村入戶3次，完成兩個幫扶村717戶調查摸底和數據更新工作，共篩選出351戶貧困戶，對1501人進行建檔立卡，加強貧困人口進出動態管理，及時更新扶貧攻堅戰大數據平臺資料，做到幫扶對象公平、公正、公開，得到幫扶村群眾普遍認可。持續開展特困群眾救助活動，慰問特困群眾累計120余戶，發放物資近2萬元；向特困家庭0-3歲53名兒童發放營養包477盒、33名小學生發放助學金6.6萬元；向2013年春旱受災群眾發放化肥等生產物資近萬元。

　　其次要做到“誰幫扶”精準。客觀認識自身幫扶力量弱、對幫扶村發展難以提供資金支持的實際，堅持內引外聯，借助東西部扶貧協作有利時機，積極協調資本市場各方主體，發揮特長，各盡其力，全力解決幫扶中遇到各種實際困難。協調在蘭33家證券期貨機構購買柿子2.6萬斤，幫助解決農產品滯銷問題；協調大禹節水提供自來水管道等材料，幫助解決了呂家拉村近150戶飲水困難問題；協調國投電力捐資修建入村道路2.9公里，幫助解決了貧困村群眾出行難問題。

　　最后做到“如何幫”精準。讓貧困村徹底改變落后面貌，讓貧困戶成功實現脫貧，是幫扶工作的主要任務。幫扶不能大包大攬，要集中有限資源，堅持問題導向，下足繡花功夫，才能實現最大幫扶成效。一是大力推動產業扶貧。推動建設標準化蘋果園3785畝，為持續脫貧、穩定致富奠定堅實基礎。主動爭取上交所公益基金會捐贈資金30萬元，援建柿子晾曬棚15座，發展柿餅加工產業，探索產銷一體化扶貧模式，暢通銷售渠道，幫助貧困戶穩定脫貧。二是積極爭取惠農貸款。幫助153戶獲得精準脫貧貸款765萬元，較好解決了農戶發展資金不足問題。三是加強基礎設施建設。在前期修建道路的基礎上，2017年積極聯系中金所捐資65萬元，硬化村組道路1.3公里。主動爭取華信證券“點亮鄉村”項目，安裝太陽能路燈160盞。修建飲水管道2.36公里，解決了部分群眾飲水困難。四是探索教育扶貧路子。動員監管干部捐款獻愛心，慰問4名長期堅守的特困民辦教師。積極爭取上交所公益基金會捐贈村小教學器材及體育設施，選派10名農村教師到上海參加培訓，連續三年為33名貧困學生每人每年發放2000元助學金。協調長江證券開展“衣心衣意”送溫暖，援建圖書室及捐贈冬衣折合人民幣10萬元。

　　協調兄弟單位加大支持力度

　　2012年以來，全系統在甘扶貧工作力度持續加大。會機關先后派出7名干部掛職擔任地級市副市長或省屬金融企業副總經理。同時根據會黨委安排，深交所承擔武山縣定點扶貧，并先后派出4名干部掛職擔任縣委常委、副縣長。在做好自身承擔的扶貧工作的同時，全力做好系統兄弟單位在甘扶貧工作服務保障和協調支持，為系統在甘掛職干部努力創造良好工作和生活環境，得到了系統兄弟單位和掛職干部好評。

　　習近平總書記指出，“打贏脫貧攻堅戰絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的”。在當前和今后的扶貧工作中，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，在證監會黨委的堅強領導下，繼續在隴原大地譜寫證監扶貧新篇章，不斷提升資本市場服務實體經濟水平，不斷推動甘肅經濟社會發展進步，為2020年甘肅與全國同步進入全面小康社會作出新的貢獻。