中證網(wǎng)訊（記者 戴安琪）日前，中國(guó)財(cái)富管理50人論壇（CWM50）與中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院聯(lián)合舉辦“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的財(cái)政政策”專題會(huì)議，全球財(cái)富管理論壇理事長(zhǎng)、中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉在會(huì)上就財(cái)政政策下一步如何展開提出五點(diǎn)建議，即：加大救助力度、推動(dòng)民間投資、擴(kuò)大一般預(yù)算赤字、擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債和分析需要多大的財(cái)政政策規(guī)模。

　　具體來看，一是要加大救助力度。他認(rèn)為，救助工作應(yīng)該主要靠地方，但地方面臨減收，他們因救助而增加的支出要靠中央擴(kuò)大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。

　　二是要推動(dòng)民間投資。一季度的固定資產(chǎn)投資下降了16%，其中第二產(chǎn)業(yè)下降了22%。投資下降、特別是制造業(yè)投資的下降最多。推動(dòng)這些投資要加大增值稅期末留抵退稅的政策力度。

　　三是要擴(kuò)大一般預(yù)算赤字，特別是中央的一般預(yù)算赤字。樓繼偉表示，首先要補(bǔ)上由于經(jīng)濟(jì)下行造成的減收，否則會(huì)影響已經(jīng)確定的支出。其次要補(bǔ)上加大留抵退稅力度之后的財(cái)政減收。再次是要彌補(bǔ)減費(fèi)的缺口，包括已經(jīng)減免的社保繳費(fèi)等。他提到，“公積金的繳費(fèi)率是單位和個(gè)人各5%-12%，合計(jì)最高到24%。現(xiàn)在可以緩繳，我認(rèn)為今后可以將繳費(fèi)率統(tǒng)一降至5%，一些專家提出取消公積金的建議我也贊成。”

　　四是擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債。去年規(guī)模是2.15萬億，今年加多少取決于有多少合格項(xiàng)目。專項(xiàng)債要對(duì)應(yīng)有一定收益的公共投資項(xiàng)目，一般使用政府性基金做還款保障，各地普遍用土地儲(chǔ)備基金。額度的增加還是要與符合條件的項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，但確實(shí)應(yīng)有所增加。

　　五是分析需要多大的財(cái)政政策規(guī)模。樓繼偉表示，2019年一般公共預(yù)算收入是19萬億，疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速可能減少收入1.5萬億。目前來看，第一季度已經(jīng)下降較多，全球疫情何時(shí)能真正平穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)鏈何時(shí)能真正恢復(fù)還很難判定，所以減收是必然的。他認(rèn)為，首先要解決1.5萬億的減收問題，如果加大留抵退稅力度，按退稅1萬億預(yù)估，則就是2.5萬億的規(guī)模，再加上抗擊疫情補(bǔ)短板增加的一般支出，至少是3萬億的赤字增加，且主要是中央層級(jí)的。他提到，我國(guó)GDP去年是100萬億，3萬億就是3個(gè)百分點(diǎn)的赤字率，至于增加多少專項(xiàng)債和特別國(guó)債，需要根據(jù)項(xiàng)目的情況來定。