全國政協(xié)十二屆五次會議于3月10日下午3時在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言。
[全國政協(xié)委員、鳳凰衛(wèi)視控股有限公司董事局主席兼行政總裁 劉長樂]從事新聞行業(yè)，使我有機會訪問許多國家，中國崛起、中國貢獻(xiàn)和中國文化的激蕩，讓世界更加絢爛多姿，讓全球華人倍感榮耀。但是，快速發(fā)展與成長也有煩惱，比如近幾年出境游出現(xiàn)井噴，去年增至1.22億人次，蟬聯(lián)世界冠軍。但隨之而來的是中國游客的一些不文明行為屢屢見諸報端。2014年，習(xí)近平主席出訪馬爾代夫時也叮囑道：“要教育我們的公民到海外旅游講文明。礦泉水瓶子不要亂扔，不要去破壞人家的珊瑚礁”。
近年來，我們國家核心價值體系建設(shè)卓有成效，遭人詬病的不文明行為顯著減少，但我們?nèi)砸吹剑澜缡且詡鹘y(tǒng)禮儀之邦、現(xiàn)代文明大國的標(biāo)準(zhǔn)和尺度來看待中國、要求中國游客的，我們的國民素質(zhì)還有很大的提升空間。
首先，提高國民素質(zhì)要強化教育體系和道德規(guī)范的力量。文明理念的確立和文明行為的養(yǎng)成，是社會高度文明與為政者通達(dá)天下相契合的體現(xiàn)。當(dāng)前，國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高，已確定為“十三五”時期的主要目標(biāo)之一。然而，公民素質(zhì)教育貫穿社會生活的各個層面，涉及多個政府部門，缺少總體推進(jìn)的戰(zhàn)略與方法。為更好貫徹這一國家意志，建議成立國家級國民素質(zhì)教育提升機構(gòu)，該機構(gòu)具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和長期性，負(fù)責(zé)打造與完善國民素質(zhì)教育體系，量身訂制素質(zhì)教育的覆蓋面和重點方向，將素質(zhì)教育內(nèi)容列入中小學(xué)課本，負(fù)責(zé)政府部門與社會組織的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)輿論宣導(dǎo)工作，并定期對整體文明程度和教育效果作出評估。
強化社會道德約束力還需恩威并重，“威駭”作用也不能忽視。以前，控?zé)熡腥y：勸阻難、執(zhí)法難、罰款難。《北京市控制吸煙條例》實施后，餐廳、影院、酒店里宣傳警示和舉報電話隨處可見，違反者個人將被處以高額罰款。這樣的警示牌令人印象深刻，使勸阻者有了底氣，舉報者有了目標(biāo)，執(zhí)法者有了依據(jù)，使首善之區(qū)的文明形象得以彰顯。
其次，文明法規(guī)要成為社會文明的引領(lǐng)者。俗話說，狠制度是被壞行為逼出來的。用法規(guī)治理文明痼疾的狠勁兒，可以有效地引領(lǐng)文明的進(jìn)步。比如國家旅游局制定的旅游“黑名單”制度實施后，為旅游的不文明行為畫出一條紅線，約束作用明顯強化。去年的一項專業(yè)調(diào)查指出，我國公民海外旅游的不文明行為正在大幅減少。酒駕是文明痼疾，治理多年，效果不彰。自2011年“醉駕入刑”正式實施后，雖然只增加了“入刑”二字，但效果立竿見影，酒駕醉駕得到有效遏制，公民自覺遵守法律、抵制酒駕醉駕的文明意識得到較大提升。
第三，文明立法還需要深達(dá)骨髓的細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)和滲透。文明是由細(xì)節(jié)構(gòu)成的。人們很難想到，在德國，釣魚也有詳細(xì)的法律規(guī)定，釣魚者需要考取釣魚證并攜帶在身，每次垂釣只能用一根魚竿，還要攜帶一把尺子，釣到的魚如果小于一定尺寸必須放生。
還有餐桌浪費問題，也許人們覺得自己掏錢買的食物，自己有權(quán)隨意處置，但在德國這是違法行為，有錢也不能任性。曾有中國游客在德國餐廳用餐，因剩余過多，被舉報并遭受罰款。理由是：錢是你自己的，但資源是全社會的。有數(shù)據(jù)表明，中國人在餐桌上浪費的糧食一年高達(dá)2000億元，被倒掉的食物相當(dāng)于2億人一年的口糧。建議我們的文明法規(guī)進(jìn)一步深入拓展，覆蓋到餐桌浪費、垃圾分類這些難以管理的領(lǐng)域。
公民文明素質(zhì)的提高是一項浩大的心靈工程，更是一項浩大的法治工程，我們不妨在道德引導(dǎo)的同時盡力做到依法治人，使公民由對文明法條的被迫遵從逐漸轉(zhuǎn)化到將其內(nèi)化為道德準(zhǔn)則，從而無愧于我們的大國形象。
