李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　部署促進分享經(jīng)濟健康發(fā)展 推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利群眾生產(chǎn)生活

　　確定加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的措施 完善社會保障體系助力老有所養(yǎng)

　　通過《融資擔保公司管理條例（草案）》和《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》

　　國務(wù)院總理李克強6月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進分享經(jīng)濟健康發(fā)展，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利群眾生產(chǎn)生活；確定加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的措施，完善社會保障體系助力老有所養(yǎng)；通過《融資擔保公司管理條例（草案）》和《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》。

　　會議指出，適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展分享經(jīng)濟，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺對分散資源進行優(yōu)化配置，化解過剩產(chǎn)能，培育壯大新動能，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新推向更廣范圍和更高層次，以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為群眾生產(chǎn)生活提供更經(jīng)濟、更多樣、更便捷的服務(wù)。一要合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域分享經(jīng)濟業(yè)態(tài)屬性，堅持市場導(dǎo)向，加強分類指導(dǎo)，鼓勵有條件的行業(yè)、地區(qū)和各類市場主體大膽探索，發(fā)展分享經(jīng)濟。二要清理和調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟發(fā)展的行政許可、商事登記等事項及相關(guān)制度，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)。研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟特點的稅收、社保等支持政策，對依托分享平臺靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大對分享經(jīng)濟產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度。推動政府部門數(shù)據(jù)及企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的人才、設(shè)備等創(chuàng)新資源開放共享，為分享經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好條件。三要按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，審慎出臺新的準入和監(jiān)管政策。破除行業(yè)和地域壁壘，強化分享經(jīng)濟領(lǐng)域平臺企業(yè)壟斷行為監(jiān)管和防范。四要落實各方責(zé)任，促進分享經(jīng)濟規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展，鼓勵公平競爭。通過出臺行業(yè)服務(wù)標準、自律公約等，建立政府、企業(yè)、消費者等社會共治機制。探索設(shè)立消費者投訴維權(quán)第三方平臺，依法嚴厲打擊泄露和濫用個人信息等違法違規(guī)行為。

　　會議認為，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，可以進一步完善社會養(yǎng)老保障體系、促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多層次多樣化發(fā)展，有利于適應(yīng)人口老齡化和就業(yè)形態(tài)新變化，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求。會議確定，一是支持商業(yè)保險機構(gòu)為個人和家庭提供個性化、差異化養(yǎng)老保障，積極提供企業(yè)和職業(yè)年金計劃產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展老年人意外傷害、長期護理、住房反向抵押等商業(yè)養(yǎng)老保險，逐步建立長期照護、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)保障體系。探索發(fā)展針對無子女、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養(yǎng)老保障計劃。二是確保商業(yè)養(yǎng)老保險資金安全可靠運營，實現(xiàn)保值和合理回報。鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險資金以投資新建、參股、托管等方式興辦養(yǎng)老機構(gòu)，支持發(fā)展適應(yīng)養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營管理風(fēng)險要求的責(zé)任保險。三是加大政策扶持，落實好國家支持保險和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財稅政策，加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，支持商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)有序參與基本養(yǎng)老保險基金投資管理，為商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與國家重大項目和民生工程等建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。加大監(jiān)管力度，督促保險機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，維護消費者合法權(quán)益，切實防控風(fēng)險。

　　會議通過《融資擔保公司管理條例（草案）》。草案立足支持普惠金融發(fā)展，突出對融資擔保服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”加大政策扶持，鼓勵發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構(gòu)，促進緩解融資難融資貴問題和擴大就業(yè)；規(guī)定了融資擔保公司的準入、退出、經(jīng)營規(guī)則等，明確了增強其發(fā)展能力的支持措施；強化地方政府監(jiān)管職責(zé)，嚴格風(fēng)險防范。

　　根據(jù)全國人大常委會新修訂的環(huán)境影響評價法，會議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》。