霧霾天數(shù)有沒有減少？環(huán)保部部長坦誠回應
今早推窗一看，整個城市籠罩在霧氣之中。正在努力分辨這是霧是霾的時候，手機彈出今日天氣消息：北京天氣微涼，霧霾籠罩。
北京市空氣重污染應急指揮部辦公室發(fā)布空氣重污染黃色預警，未來兩天的空氣質(zhì)量都將維持在中、重度污染水平。
對于秋天漸逝、冬日來臨的北京老百姓來說，每年冬天最美好的生活向往就是遠離霧霾，生活在藍天白云之下。
對此，中央政府一直不遺余力地解決城市空氣污染問題。黨的十九大報告更是指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。
在向著社會主義現(xiàn)代化強國目標邁進的新征程上，生態(tài)文明建設備受關注。如何避免污染企業(yè)卷土重來？環(huán)保停產(chǎn)會不會影響就業(yè)？為什么霧霾天不見減少？
中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰在““踐行綠色發(fā)展理念，建設美麗中國”記者招待會上給出了詳細解答。
中新社記者 侯宇 攝
生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進展如何？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：黨的十八大以來，生態(tài)文明建設取得顯著成效。我們概括了一下，可以說是五個“前所未有”。即思想認識程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出臺頻度之密前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有，環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。
中國在解決國內(nèi)環(huán)境問題的同時，也積極參與全球環(huán)境治理，迄今為止，我們已批準加入30多項與生態(tài)環(huán)境有關的多邊公約或議定書，引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。
十九大對生態(tài)文明建設有何新要求？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：十九大報告明確“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
我們將全面貫徹黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，大力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，建設美麗中國，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
生態(tài)文明體制改革進展如何？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：2015年，黨中央、國務院專門制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這個總體方案明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”，設計了“八項制度”。到目前而言進展比較順利，總體方案確定的2015-2017年要完成的79項改革任務中，73項已經(jīng)全部完成，6項基本完成。
黨的十八大以來的五年，是我國生態(tài)文明體制改革密度最高、推進最快、力度最大、成效最多的五年，從一個側(cè)面，詮釋了這五年黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，也說明生態(tài)文明體制發(fā)生了歷史性變革。
中新社發(fā) 根與芽 攝
如何避免督察組一走污染就回來？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：因為前期我們歷時兩年的成效這么好、這么受歡迎，并且中間又創(chuàng)造積累了這么好的做法和經(jīng)驗，不會有任何疑問，后續(xù)我們一定會把它堅持下去。
實際上，在這一輪結(jié)束后，作為牽頭這項工作的環(huán)境保護部，我們還將對首輪前四批進行充分總結(jié)，在研究推進有關中央環(huán)保督察相關法規(guī)的制定工作，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點問題準備組織開展機動式、點穴式專項督察，同時積極指導和督促地方建立省級環(huán)保督察體系。
關廠停產(chǎn)是否造成失業(yè)率升高？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：我們國家主要城市的調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)降到了近些年最低的水平。我們在推動環(huán)境保護，加強環(huán)境保護過程中，實際上強調(diào)既要打攻堅戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)，問題的積累不是一天兩天，要把它解決也絕非一夜之間。
因此，在具體實施的過程中，我們還是非常講究策略和方法。一方面，對一些違法違規(guī)、污染環(huán)境的企業(yè)零容忍，依法依規(guī)嚴肅處理；但另一方面，也要按照分類指導的原則，一廠一策，具體問題具體分析。
所謂不分青紅皂白、不分好壞的“一刀切”是我們堅決反對的，總體上也是不存在的，即使個別地方發(fā)生過，我們都第一時間進行了糾正。即使對于那些違法違規(guī)的企業(yè)，也是根據(jù)情況，能夠整改的給予時間進行整改，并非一棍子打死。只有那些確確實實沒有生存價值，又嚴重污染環(huán)境，整治又沒有任何希望的，才最后關停關閉。
生態(tài)文明體制改革有哪些困難？
中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民：總體來看，我們經(jīng)濟體制改革進展還是比較快的，但生態(tài)文明體制改革相對滯后，而且很多改革的舉措在國際上也沒有先例可言，找不到可借鑒的經(jīng)驗。
另外，整合體制機制的難度也比較大，生態(tài)保護和環(huán)境治理中，部門職責交叉的問題還沒有根本解決，有待下一步根據(jù)十九大的部署進行推動。
當然，我覺得最大的問題是，這幾年我們在政府的監(jiān)管方面全面加強，但相對而言，市場機制的作用發(fā)揮得不夠，或者說激勵機制還有待進一步建立。我們將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革，加快改革的落地，盡快補上制度的短板和漏洞。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的挑戰(zhàn)是什么？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：總書記在十九大報告中提出要持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，過去是叫“好”，現(xiàn)在是叫打“贏”。實際上是意味著比過去有更高的要求。怎么個打贏法？
我們一方面在深入地學習領會總書記的講話精神，另外也在邊學習、邊思考、邊推動，準備采取一系列的措施進一步強化這項工作，確保到2020年的時候，污染防治尤其是大氣污染防治這項攻堅戰(zhàn)能取得明顯的成效。
其中一個標志就是我們在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃里面設定的目標一定要實現(xiàn)，全國338個地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率必須達到80%以上，未達標城市PM2.5的濃度要平均下降18%，以2015年為基數(shù)。同時，還要為2035年生態(tài)環(huán)境根本改善這個目標做好謀劃，打好基礎。
中新社發(fā) 胡慶明 攝
霧霾天氣不見少是關停力度不夠？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：大氣十條發(fā)布4年多以來，成效還是非常明顯的。通過四年的努力，優(yōu)良天數(shù)的比例從60.5%增加到74.2%，重污染天數(shù)的比例從8.6%下降到3%。但與此同時，確實我們現(xiàn)在在大氣污染防治方面還存在不少的問題。總體來講，我們的污染還是很重的，空氣質(zhì)量還是很不理想的，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。
從中央環(huán)保督察反饋借鑒過來的經(jīng)驗，目前，我們正在大力推動實施“1+6”的文件體系。我們這項工作按照部署正在緊鑼密鼓地推進，整個攻堅行動從今年9月份開始將持續(xù)到明年3月份。我們的攻堅行動，不是打一次就完，以后幾年還會長期地把它堅持下去。問題的積累不是一天兩天，要解決也絕非一夜之間。
內(nèi)地和香港會不會進一步互聯(lián)互通？
中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民：十九大報告專門講到了要發(fā)展綠色金融，去年人民銀行會同有關部門已經(jīng)下發(fā)了關于構(gòu)建綠色金融體系的意見，而且已經(jīng)做了部門分工，各項措施正在落實當中。
目前綠色金融發(fā)展應該說已經(jīng)取得了初步的成效，當然相對于我們國家龐大的貸款規(guī)模來講還是比較少的，但是比重和增長速度在快速提高。一些改革也在推進過程當中，但是相對于龐大的綠色市場發(fā)展要求來看，發(fā)展還是不足的，未來的潛力還是巨大的。
我相信，在今后綠色債券的發(fā)行等等方面，內(nèi)地將和香港密切合作，實現(xiàn)互利共贏，共同推動綠色金融的發(fā)展，支持國家綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目等行業(yè)的發(fā)展。
解決農(nóng)業(yè)面源污染是否會有新舉措？
環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境的改善毫無疑問是其中的重要部分，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善方面，各級政府這些年一直是非常重視的。
從2008年開始，到目前為止，光中央財政就投入了375億元，一共整治了11萬個村莊，大約有2億農(nóng)村人口從中受益。通過這項綜合整治，確實解決了一大批群眾身邊的像污水問題、垃圾問題，還有其他的一些問題，并以這個機制為推手，推動了整個農(nóng)村的污染防治工作、生態(tài)環(huán)境保護工作。
面向未來，這項工作一定會繼續(xù)堅持下去。實際上相關部門也做了安排，目標是到2020年完成20萬個村，也就是說達到我們國家整個行政村的1/3左右，我們大數(shù)是60多萬個村。相信通過這些努力，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的面貌會跟城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境一樣，進一步得到改善。
