國家發(fā)改委定于2017年12月19日下午，在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開全國碳排放交易體系啟動工作新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

　　中電傳媒記者：我的關(guān)注點(diǎn)主要在電力行業(yè)，我們知道，電力行業(yè)的價格是受到管控的，碳市場建成以后，企業(yè)的成本就會有所上升，但是價格又難以轉(zhuǎn)嫁，您是否會認(rèn)為它會影響我們的電力穩(wěn)定供應(yīng)？

　　蔣兆理：發(fā)電行業(yè)是作為首批納入的碳交易行業(yè)，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的配額總量設(shè)定和分配方案，我們在發(fā)電行業(yè)都是采用基準(zhǔn)線法，在基準(zhǔn)線的配額分配體系下，對于發(fā)電行業(yè)的影響，應(yīng)該分兩種情況。一種情況，就是那些管理水平高、單位產(chǎn)品排放低的企業(yè)，它隨著碳市場的實(shí)施，它生產(chǎn)得越多，獲得的配額相應(yīng)的就會越多，競爭優(yōu)勢就越來越明顯，它就一定會隨著電力體制改革不斷深入，會獲得的發(fā)電機(jī)會市場空間越來越大。相反，那些管理水平比較低、技術(shù)裝備水平比較低的，比如說亞臨界的機(jī)組，它處在基準(zhǔn)線之下，它的單位排放又比較高，可能在未來市場的競爭當(dāng)中處于劣勢。但是總體來講，對于發(fā)電行業(yè)，它的負(fù)擔(dān)是均衡的，對于單一行業(yè)的電力市場來講，它賣出的配額都是被發(fā)電行業(yè)所吸收。這種情況下，發(fā)電行業(yè)總體成本是不會上升的。

　　從長遠(yuǎn)來看，由于單位發(fā)電的能耗，它的化石能源消耗，特別是煤耗降低，資源消耗下降，成本是下降的。因此，在這種情況下，總體來講，發(fā)電行業(yè)的成本是處于下降的趨勢，而不是上升。

　　當(dāng)然，對于落后企業(yè)來講，它可能一開始要增加一定的成本，但是對于落后企業(yè)增加的這部分成本并不影響發(fā)電，我們并不限制它發(fā)電，只是說它在發(fā)電的過程當(dāng)中，發(fā)得越多，成本的增長就越快，這樣使得它在市場的競爭過程當(dāng)中會逐步減少發(fā)電，讓出來的這部分空間，會由先進(jìn)的企業(yè)所填補(bǔ)。這種情況下，我們講，不會影響電力的穩(wěn)定供應(yīng)，而且會促進(jìn)發(fā)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、清潔發(fā)展。謝謝。