北京部署2018年疏解整治重點(diǎn) 引導(dǎo)社會(huì)資源向城市副中心聚集
導(dǎo)讀
要持續(xù)抓好疏解非首都功能，堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般，抓住2018年市級機(jī)關(guān)第一批單位搬遷的時(shí)機(jī)，謀劃帶動(dòng)國企、教育、醫(yī)療等市屬資源向城市副中心布局，引導(dǎo)社會(huì)資源向城市副中心聚集。
去年4月開始，位于北京市東城區(qū)的方家胡同開始疏解整治，這條676米長的胡同拆除了10處違建，封堵了135處開墻打洞門臉。
此前，“我們家門口的房子被出租成了酒吧。有一次我老伴半夜起來上廁所，發(fā)現(xiàn)門口樹上爬上去一個(gè)喝多了的老外，嚇了這一大跳。”居民郭淑蘭說。
相距20多公里外的通州區(qū)郝家府村，村民穆士國時(shí)不時(shí)就到北運(yùn)河邊的樹林里遛彎，這片樹林名為千年守望林，正對北京城市副中心的行政辦公區(qū)，12棵高大的國槐、榆樹、香椿十分醒目，都是特意從被拆遷村移植來的。
春節(jié)后上班第一天，北京市委書記蔡奇、市長陳吉寧就來到城市副中心調(diào)研。第二天，深入推進(jìn)疏解整治促提升促進(jìn)首都生態(tài)文明與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開，對2018年的疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境整治和垃圾處理、水環(huán)境治理和綠化、大氣污染治理和交通擁堵治理等工作進(jìn)行部署。其中提到，城市副中心155平方公里范圍內(nèi)基本無違法建設(shè)。
“對于北京市的老城區(qū)，要結(jié)合疏解整治，解決拆墻打洞、違法建設(shè)等歷史遺留問題，對于城市副中心，則應(yīng)不走老路，避免出現(xiàn)老城區(qū)的城市病問題。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市研究院常務(wù)副院長蔣三庚告訴記者。
繼續(xù)整治提升背街小巷環(huán)境
優(yōu)越的地理位置，曾讓方家胡同遍布小酒吧、咖啡館、西餐廳等休閑產(chǎn)業(yè)。
“胡同里最缺的是公共空間，這些年便民設(shè)施都被商業(yè)化占用了，封堵開墻打洞創(chuàng)造了條件，我們把被占的空間整理出來，還給居民。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院歷史文化名城研究所副所長鞠德東接受《北京日報(bào)》采訪時(shí)說。
經(jīng)過整治，原先出租商用的51號(hào)院被街道辦事處租過來，改造成了養(yǎng)老驛站，面積180多平方米。去年12月試運(yùn)行，今年2月份正式對外開放。
過去堆滿雜物的街角空地也被整理出來，征求居民意見，路南背陰施劃停車位，路北向陽安裝休閑座椅，建成小廣場，這樣的小廣場共有6處。
在2月23日召開的深入推進(jìn)疏解整治促提升促進(jìn)首都生態(tài)文明與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，北京市副市長隋振江說，今年將繼續(xù)開展背街小巷環(huán)境整治提升工作，嚴(yán)格落實(shí)街巷設(shè)計(jì)導(dǎo)則，統(tǒng)籌拆違和開墻打洞等難點(diǎn)工作，完成核心區(qū)615條背街小巷整治提升任務(wù)，推進(jìn)中心城區(qū)及通州區(qū)背街小巷的整治提升。
此前發(fā)布的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》明確提出：以天安門廣場、中南海地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化中央政務(wù)環(huán)境，高水平服務(wù)保障中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和重大國事外交活動(dòng)舉辦。環(huán)境整治提升工作，對北京中心城區(qū)的重要性自不待言。
北京市2017年2月印發(fā)的《關(guān)于組織開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)（2017-2020年）的實(shí)施意見》提出，全面治理環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無證無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、安全隱患嚴(yán)重的一般制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)，確保東城區(qū)、西城區(qū)完全退出制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
在方家胡同，過去的路邊菜店32號(hào)院經(jīng)過升級，引入?yún)^(qū)屬企業(yè)悠惠萬家超市化經(jīng)營，80多平方米的面積，經(jīng)營蔬菜、水果80多種，加上調(diào)料、飲料、休閑食品等，商品種類達(dá)到1500種。
“疏解整治固然重要，便民，尤其是社區(qū)商業(yè)等配套設(shè)施一定要得到保障，要按照世界級宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，且充分考慮民生。”蔣三庚說。
引導(dǎo)社會(huì)資源向城市副中心聚集
在23日召開的動(dòng)員大會(huì)上，蔡奇強(qiáng)調(diào)，疏解整治促提升，疏解是“牛鼻子”。要持續(xù)抓好疏解非首都功能，堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般，抓住2018年市級機(jī)關(guān)第一批單位搬遷的時(shí)機(jī)，謀劃帶動(dòng)國企、教育、醫(yī)療等市屬資源向城市副中心布局，引導(dǎo)社會(huì)資源向城市副中心聚集。
在副中心工地，辦公大樓四天就長出一層。在地面以下，大年初四，管廊6標(biāo)段打下了第一根工程樁。北京城市副中心管廊連片成網(wǎng)，僅一期工程就有11.3公里，覆蓋9條街道；13.5公里的二期工程預(yù)計(jì)今年上半年開建。
2月22日，陳吉寧在北京城市副中心陪同調(diào)研時(shí)指出，要加快完成城市副中心控制性詳規(guī)修改完善和報(bào)批工作，同步推進(jìn)通州區(qū)總規(guī)及各專項(xiàng)規(guī)劃編制。
“通州區(qū)本身也需要進(jìn)行疏解整治，如果人口和產(chǎn)業(yè)集聚過多，會(huì)影響副中心的運(yùn)行效率。”北京市社會(huì)科學(xué)院副院長趙弘告訴記者。截至2017年12月31日，通州區(qū)一般制造業(yè)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)從2013年底的5022家減少為994家。
“北京城市副中心具有人口增長的空間，但也需要進(jìn)行有效的人口規(guī)模管控。”趙弘強(qiáng)調(diào)。
2018年，城市副中心被要求確保155平方公里范圍內(nèi)基本無違法建設(shè)，同時(shí)全面加快園林綠化建設(shè)，實(shí)施綠化面積6.05萬畝。有著近40年歷史，已經(jīng)完成拆除交接的東方化工廠就將納入副中心規(guī)劃中的“城市綠心”，這片“綠心”總面積11.2平方公里，比3個(gè)頤和園的面積還要大。
蔡奇在調(diào)研時(shí)指出，市級機(jī)關(guān)搬遷對城市副中心建設(shè)與發(fā)展具有帶動(dòng)性、標(biāo)志性、示范性作用，做好搬遷籌備工作總的要求就是“穩(wěn)”“儉”二字。“穩(wěn)”要求扎實(shí)做好交通、教育、醫(yī)療等各方面配套建設(shè)。
學(xué)前教育方面，城市副中心155平方公里范圍內(nèi)將建149個(gè)幼兒園。醫(yī)療方面，友誼新華醫(yī)院即將全面開診，主體搬遷至潞城鎮(zhèn)的安貞醫(yī)院今年開工，首都兒科研究所、北京婦產(chǎn)醫(yī)院通州院區(qū)和北京胸科醫(yī)院結(jié)核病分院項(xiàng)目也在規(guī)劃選址。
“目前來看，城市副中心規(guī)劃的教育、醫(yī)療資源是可以滿足需求的，我認(rèn)為還應(yīng)該適度控制規(guī)模，不能將通州建成第二個(gè)醫(yī)療中心，否則集聚的人口會(huì)給城市功能帶來壓力。”趙弘說。
