全國政協十三屆一次會議、十三屆全國人大一次會議將于3月3日、5日在北京召開，證監會系統將有10名代表委員出席今年的全國兩會，在會上依法履職、建言獻策。
中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大描繪的宏偉藍圖，對資本市場改革發展提出了更高要求，資本市場改革發展也迎來難得的歷史機遇期。步入2018年，我國資本市場將在穩中求進的工作總基調下，抓好服務實體經濟、防范風險和深化改革三大任務，按照高質量發展的要求，推進多層次資本市場體系健康發展。
上證報兩會報道組從出席會議的代表委員、市場人士及資深從業人士處了解到，資本市場在改革完善發行上市制度、提升對“四新”企業的服務水平，提高資本市場服務實體經濟的質量和效率，優化完善功能互補的多層次資本市場體系，提升資本市場雙向開放水平，強化監管、加大稽查執法力度等領域的改革，或將成為今年兩會期間市場關注的熱點話題。
這些領域所涉及的改革舉措，有一部分已經在研究論證或者推出過程中。
證監系統代表委員“亮相”全國兩會
上證報兩會報道組根據公開發布的本屆全國人大代表、全國政協委員名單梳理，來自證監會系統的代表委員共有10名，其中既包括現任和已卸任的證監會領導、職能部門及派出機構的負責人，也包括證券交易所、中國證券業協會等會系統單位的有關負責人。
這10名代表委員中有全國人大代表6名，分別為：證監會原副主席劉新華、證監會首席會計師兼會計部主任賈文勤、深交所總經理王建軍、湖北證監局局長李秉恒、遼寧證監局局長柳磊、中國證券業協會執行副會長歐陽昌瓊。
全國政協委員4名，分別為：證監會副主席姜洋、證監會原主席肖鋼、證監會信息中心主任張野、廣東證監局局長陳小澎。
昨日，在全國政協經濟組委員駐地，上證報兩會報道組對證監會副主席姜洋和證監會原主席肖鋼進行了采訪。
針對資本市場如何加大對“四新”企業服務力度的問題，姜洋表示，發行制度改革將繼續推進，證監會將按照黨的十九大精神，支持“新經濟”的發展。
資本市場五大改革看點引關注
加快建設富有國際競爭力的中國特色資本市場，是“新時代”改革發展的一大“靶心”。瞄準這一靶心，資本市場在五個方面的改革成為各界關注的焦點。首先，改革完善資本市場發行上市制度，提升對“四新”企業的服務水平。
積極擁抱新經濟既是世界經濟發展的大勢所趨，也是我國經濟轉型升級的客觀要求。今年證監會系統工作會議明確提出，改革發行上市制度，努力增加制度的包容性和適應性，加大對新技術、新產業、新業態、新模式的支持力度。
資本市場加大對“四新”企業支持力度的工作一直在推進。2017年以來，上交所順應經濟轉型升級趨勢，實施了“新藍籌”行動，以新經濟、高技術等優質企業為重點服務對象，培育優質上市資源，服務新一代BATJ企業發展成長。深交所則針對創業板發行上市等基礎性制度供給存在難以滿足“新經濟”發展需要的現狀，著力推動創業板市場改革。
提升資本市場服務“新經濟”水平的工作在近一階段提速，這從近期的富士康IPO進程可見一斑。業內普遍預期，A股市場或將在依法依規的前提下，對互聯網、智能制造、生物醫藥、生態環保等四大行業的IPO融資給予更大支持，以更好服務國家創新驅動發展戰略的實施。
其次，進一步提高資本市場服務實體經濟的質量和效率，推動經濟發展實現質量變革和效率變革。
融資和資源配置是資本市場兩大基礎性功能。2016年以來A股市場保持新股常態化發行，提高審核效率、縮短審核周期，“IPO堰塞湖”現象有效緩解，IPO審核從嚴把關，防止“病從口入”。與此同時，證監會完善市場化重組的各項制度安排，整治市場亂象，提升監管效能，有力推動上市公司通過并購重組方式實現轉型升級。
近期，經全國人大常委會審議通過，注冊制改革授權期限延長至2020年，這意味著我國資本市場推進股票發行注冊制改革的腳步不會停頓，但實施注冊制仍將以市場各項基礎條件進一步完善為前提。
下一階段，如何為穩步推進注冊制改革打牢基礎，在保持新股常態化發行的基礎上，提高市場的融資效率和資源配置效率，如何進一步提升并購重組的效率和質量，完善并購重組相關制度安排，這些問題都是市場十分關注的。
第三，完善功能互補的多層次資本市場體系，發展滬深交易所市場，深化新三板市場改革，推動區域性股權市場規范發展。
去年12月，新三板市場推出涵蓋市場分層管理、交易制度、信息披露制度的綜合改革，市場定價公允性有了明顯的改善。2017年，證監會還發布《區域性股權市場監督管理試行辦法》，統一了區域性股權市場業務及監管規則，區域性市場的規范性顯著提升。
有識之士認為，在推進多層次資本市場發展完善的總體要求下，下一步要以推進精細化分層為抓手，繼續深化新三板改革，在層次設置、發行交易、投資者適當性等方面完善差異化制度安排，進一步促進區域性市場規范發展，同時加大不同市場層次之間的溝通、互聯。
第四，提升資本市場雙向開放水平。
作為我國資本市場雙向開放的重大制度創新，滬港通、深港通自開通以來，運行平穩。內地與香港互聯互通機制的發展完善為A股市場的對外開放帶來了積極變化。在此基礎上，A股將于今年6月正式納入明晟（MSCI）指數。
在滬深港通平穩運行的基礎上，積極研究滬深港通機制的優化和完善、擴大投資標的范圍等工作正在穩步開展，關于“滬倫通”的研究論證工作也正在進行。與此同時，證券期貨經營機構雙向開放水平也不斷提升。據悉，監管部門正在修訂、制定相關部門規章和規范性文件，落實放寬單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金、期貨公司比例限制的政策。證監會還積極鼓勵證券期貨經營機構走出去，到“一帶一路”沿線國家布局設點，參與國際競爭。
第五，提升稽查執法效率，推動形成“公開、公正、公平”的市場環境。
近年來，證監會重拳治亂，對市場違法違規行為保持高壓態勢，不但加大打擊力度，同時推出專項執法行動，針對突出問題進行精準打擊。今年開年后第一個工作日以及春節后第一個工作日，證監會主要負責人分別赴證監會稽查局和處罰委調研指導，提出了對稽查執法和行政處罰工作的新要求。
上證報記者了解到，今年證監會將以查辦大案要案為重點，精準打擊肆意妄為、逃避監管、影響惡劣的違法主體，及時查處重點改革領域、市場高度關注、積聚市場風險的違法行為。而如何更好發揮一線監管作用，運用以大數據、云計算和人工智能為代表的現代信息科技手段，綜合提升稽查執法能力和效率，推進監管智能化、科技化，將成為更好實現稽查執法效果的看點和亮點。
