新華社北京3月5日電 題：匯集智慧 回應關切——政府工作報告起草組負責人解讀報告

　　新華社記者申鋮

　　5日，李克強總理在十三屆全國人大一次會議上作了政府工作報告。這份報告是如何起草的？有哪些特點?國務院新聞辦邀請了政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀政府工作報告有關情況。

　　廣泛匯集各方智慧

　　“這份報告全面深入貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想，政治站位高，思想性、指導性都很強。”黃守宏說。

　　他表示，報告中，無論是回顧過去五年的工作，還是對今年經濟社會發展的總體要求和政策取向，以及對今年政府工作的建議，都全面貫徹了黨的十九大精神以及中央經濟工作會議部署，貫徹了以習近平同志為核心的黨中央的大政方針。

　　同時，這份報告具有廣泛的民意基礎，凝聚各方共識、匯集各方智慧。據介紹，起草組通過多種渠道、多種方式聽取意見和建議，并力求在報告中體現。

　　黃守宏說，在報告起草之初，各部門根據自身職責提出了意見和建議，提供了大量基礎材料。報告形成之后，也廣泛征求了地方、部門和單位的意見，起草組從中匯總整理出1340條修改意見。

　　此外，起草組搜集整理了網民在各大網站、新媒體、微博、論壇等對報告的建言。開展“我向總理說句話”網民建言征集活動，截止到3月2日，共收到31.7萬條建言。此外，有關部門、有關單位把其了解到的群眾的意見和建議也轉給起草組。

　　充分回應百姓關切

　　民之所望，施政所向。黃守宏表示，這份報告充分體現了以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

　　“報告在保障和改善民生方面提出了一系列實實在在、人民關切的重要舉措，包括降低稅負降低就業創業成本、提高個人所得稅起征點促進居民減負增收、推進城鎮棚戶區和農村危房改造使住有所居、提高基本醫保財政補助兜住民生底線等。”黃守宏說。

　　以住房為例，報告提出，啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。黃守宏表示，在今年改造完之后，按照一家三口人左右來算，可以使1600萬左右棚戶區的群眾生活居住條件得到改善。

　　在就業方面，報告也提出多項舉措，包括降低企業稅負，鼓勵企業積極開拓新崗位、發展新業態，對就業困難家庭的援助性措施等。

　　“改革”出現97次為歷年之最

　　報告提出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招。

　　黃守宏表示，在今年的報告中，“改革”一詞出現了97次。這是政府工作報告中歷年來最多的，從一個側面反映了黨和政府推進改革開放的決心。

　　“今年是改革開放40周年。40年來，改革開放使中國發生了翻天覆地的變化。”黃守宏說，前瞻未來，必須以更大的力度推進改革，進一步著力優化營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力，培育新動能，推動經濟高質量發展。