中央城鎮化工作會議提出，要在中西部和東北有條件的地區，依靠市場力量和國家規劃引導，逐步發展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區發展的重要增長極。

　　中國證券記者獲悉，隨著遼寧沿海城市群、遼寧中部城市群、吉林中部城市群和哈大齊城市群的推進以及東北東部經濟帶的發展，東北地區新一輪城市群格局日漸顯現。未來東北沿邊口岸自由貿易園區試點的開展以及東北國際經濟合作圈建設，將助推新型城鎮化加速。

　　城市群新格局浮現

　　目前，東北最主要的城市群包括遼寧沿海城市群、遼寧中部城市群、吉林中部城市群和哈大齊城市群。遼寧中部城市群包括沈陽 、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新等城市；遼寧沿海城市群以大連為中心，隨著沿海經濟帶的建設而凸顯出的城市群；吉林中部城市群包括長春及周邊的吉林、遼源、松源、四平等城市，是長吉區域發展的核心腹地；哈大齊城市群包括哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、肇東、安達等城市，是黑龍江省工業化水平最高的地區。

　　吉林社會科學院城市研究所研究員王勁松表示，從整個東北區域發展格局來看，吉林省著力構建的中部城市群有著重要地位，從橫向上可與圖們江地區銜接，增強對東北亞區域的輻射力，從縱向上可與哈大齊城市群及遼寧中部城市群相接，形成一個縱貫東北的核心經濟發展帶。“四大城市群人口約占東北三省總人口的40%左右，生產總值占總量的70%，形成一條縱貫東北平原和遼東半島的核心經濟帶。”

　　除四大城市群外，跨省區經濟帶的發展值得關注。在國家發改委發布的《關于印發2012年振興東北地區等老工業基地工作進展情況和2013年工作要點的通知》中明確提出，加強東北四省區合作，進一步推進內蒙古東部地區與東北三省的實質性合作，支持東北東部經濟帶發展。

　　東北東部經濟帶涵蓋了東北東部邊境的牡丹江、延邊、丹東等12個市。業內人士表示，這些城市建立了區域合作圓桌會議機制，并在區域內廣泛開展產業等各方面合作，可視為潛在城市群。

　　隨著新一輪東北振興規劃的開啟，東北城市群發展的新格局逐漸浮出水面。遼寧省將逐步構建以中部城市群為主體，以沿海城鎮帶、遼西北城鎮帶為兩翼的全省現代城鎮網絡新格局。吉林省將推動中部城市群發展，加快長吉一體化進程，增強對全省經濟社會發展的帶動力。黑龍江省將完善城市規劃，打造“一圈、一帶、一群”城市發展新格局。以哈爾濱市區為中心，雙城、肇東等6個衛星城為支撐，哈綏、哈大等6條交通干線為發展軸，構建1小時哈爾濱大都市圈，成為帶動全省區域整體發展的核心區。以哈爾濱為龍頭，齊齊哈爾、大慶和牡丹江為兩翼，以綏滿高速公路(行情 專區)、鐵路為中心軸，以產業發展提升整體實力，建成我國重要的制造加工、特色旅游 、物流會展中心，形成帶中隆起、側翼聯動、功能完善、國際知名的哈大齊牡城市帶。以牡丹江和佳木斯為兩極，雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗為支撐，構建功能明晰、組合有序、產業互補，在全國具有影響力、在東北具有標志性的東部城市群。

　　專家表示，隨著東北城鎮化進程的加快，各城市群之間將進一步實現交叉和融合，增強區域集聚效應，從而加速東北區域一體化進程。

　　打造東北國際經濟合作圈

　　國家發改委東北振興司副司長王化江近日在東北地區對外開放工作座談會上提出，要把擴大東北開放與推進新型城鎮化相結合，建設中心城市通達沿邊地區的交通設施，推進互聯互通，加強口岸建設，提升東北外貿規模水平，尤其是大宗貿易發展。

　　在國家發改委9月公布《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》之后，商務部 10月份對東北沿邊地區進行了調研。業內人士預計，下一步國家將加快遼寧、吉林兩省的沿邊開發開放，促進區域協調發展。

　　中國證券報記者日前獲悉，相關部門正在研究選擇東北地區一批沿邊口岸開展自由貿易園區試點。增強沿邊城市產業提升作用，擴大進出口規模，特別是推進大宗貿易發展，提升出口產品的檔次和水平，不斷擴大與周邊國家的合作基礎。

　　除了加快沿邊城市開放開發外，中國證券報記者獲悉，東北地區正在打造東北國際經濟合作圈，助推東北地區開放與新型城鎮化結合。該經濟合作圈，以琿春、綏芬河、滿洲里為東西窗口，以長春、哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等城市為腹地支撐，建設面向東北亞的陸港聯運出海大通道，加強圖們江區域國際合作，建設北部沿邊境江(河)經濟合作帶，構建東北地區經濟技術合作平臺，形成東北地區經濟發展新的增長極。

　　基礎設施建設需先行

　　業內人士認為，從東北地區來看，不論推進城鎮化還是擴大對外開放，基礎設施建設需要先行一步。基礎設施建設應按照統籌規劃、合理布局、適度超前的原則，加快交通、能源、水利、信息等基礎設施一體化建設，形成合作對接、功能完善、安全高效的基礎設施體系，提升開放保障能力。

　　中國社科院城市競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，東北地區基礎設施建設，首先應加強村鎮發展建設規劃編制，把國有農場、林場、牧場管理局和場部所在地建設納入城鎮規劃體系統籌規劃。其次，加強建制村內部道路(含機耕道)和田間機耕道建設，加快實施農村飲水安全工程、農村電網改造工程、農村清潔工程和農村沼氣工程，全面推進農村危房改造和國有林區(場)、棚戶區、墾區危房改造，鼓勵邊境地區小型農居點可持續就地發展，加大興邊富民行動和游牧民定居工程的實施力度。

　　業內人士表示，打通交通“大動脈”將成為東北地區城市群建設的首要任務，東北地區交通提速幾無懸念。早在2007年出臺的《東北振興規劃》中，就提出完善東北綜合交通運輸體系，以運輸通道和主要樞紐為建設重點，加強公路網絡和對外通道建設；重點建設同江至大連、東北東部通道、黑河至北京等六條通道。

　　據了解，“十二五”期間，吉林省還將加快高速鐵路建設，以哈大、琿烏“大十字”高速鐵路軸為主干，建成布局合理、聯結順暢、高水平高等級的鐵路網，實現“市市通高鐵、縣縣通鐵路”的目標。黑龍江省將建設公路工程31項4100公里、交工高速公路1800公里，加快推進鐵路、民航、航運等方面工程和項目建設。