為激發大眾創業激情，2014年，重慶市財政局按照“控制總量、提高質量、優化結構、規范發展”的思路抓好小額擔保貸款工作，“貸動”了全市小微企業蓬勃發展。截至2014年底，重慶累計發放小額擔保貸款234.5億元，直接扶持31.5萬人創業，帶動就業108萬人；其中2014年全市發放小額擔保貸款26.2億元，直接扶持4.5萬人創業，帶動就業17萬人，財政貼息5.8億元。
一、“小貸”呈現出三大特點
特點一是政策創新力度進一步加大。一方面表現為政策扶持范圍進一步擴圍。首次將在電子商務網絡平臺開辦的“網店”和在我市創業的非重慶戶籍高校畢業生納入小額擔保貸款扶持范圍。另一方面表現為融資工具創新。引入擔保機制，鼓勵擔保公司等多種渠道提供擔保，破解高校畢業生等重點創業群體的擔保瓶頸。
特點二是貸款結構進一步優化。一方面表現為資金向創業意愿強的重點人群傾斜。去年，為城鎮登記失業人員發放13.4億元、返鄉農民工發放7.1億元、高校畢業生發放7461萬元，其中婦女發放16.2億元。另一方面表現為扶持對象更有針對性。將扶持小微企業發展其作為重要扶持對象，貸款額度最高達到200萬元。2014年為小微企業發放4.3億元，占比從10%提高到16%。
特點三是貸款質量進一步提升。一方面注重帶動就業效應。充分發揮小額擔保貸款以創業帶動就業的倍增效應，2014年帶動就業17萬人，創業帶動就業比例從1:3提高到1:3.8。另一方面全面加強風險控制。對逾期無法收回的小額擔保貸款本息，按照小額擔保貸款呆賬核銷暫行辦法，實行三三制原則，由市財政、區縣財政、金融機構分別承擔1/3。目前，重慶全市貸款回收率達到99.8%。
二、“小貸”政策措施更加合理有效
措施一是圍繞小貸政策打好政策“組合拳”。以實施小額擔保貸款政策破解創業者融資難題為突破口，通過組織開展創業培訓、建立創業項目庫、組建專家服務團、吸納入駐孵化基地等組合創業服務，建立集項目征集、政策扶持、創業培訓、創業服務等功能于一體的長效工作機制，提升創業者創業能力，做好后期跟蹤服務，提高創業成功率。
措施二是充分用好平臺打造服務“一條龍”。依托全市各級公共就業服務平臺，建立起市、區縣、街鎮、社區四級小額擔保貸款工作體系。充分發揮平臺作用，方便城鄉勞動者足不出戶便可享受貸款申請、政策咨詢、項目推介等“一站式”服務，同時做實貸前實地調查、提供貸中優質服務、強化貸后跟蹤管理，確保小額擔保貸款貸得出、用得好、收得回，實現良性循環。
措施三是強化政策和典型宣傳吸引“生力軍”。充分運用線上線下兩個平臺，一方面結合“春風行動”、就業援助月、農民工日等活動對小額擔保貸款進行現場宣傳，各級公共就業服務平臺也不定期就近就地向創業者進行政策宣傳；另一方面，充分利用“重慶就業網”等網站加強網絡宣傳，并發揮微博、微信、手機APP等新興媒介作用，大力宣傳就業創業政策。再者，通過加強創業典型宣傳，發揮典型引導作用。2014年12月選取23個創業典型和創業導師，在全市主流媒體上進行為期3個月的集中系列宣傳報道，樹立就業創業典型，積極營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。
措施四是提升大數據應用水平促管理“智能化”。開發應用小貸信息系統，規范工作程序和日常管理，實現貸款全流程動態管理，以信息化推動小貸工作的規范化。充分利用信息系統，加強數據統計和管理，建立小貸工作監測機制，通過貸款額度、貸款群體、貸款結構、貸款區域的綜合分析，推動小貸工作科學化、系統化、規范化。
