新年伊始，省級地方兩會陸續(xù)召開，目前已有河北、福建、寧夏、新疆4個省區(qū)召開了地方兩會。從這些省區(qū)兩會公布的政府工作報告來看，著力穩(wěn)增長、擴大有效投資、加快重大項目建設(shè)是今年的首要任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年穩(wěn)增長政策將顯著加碼，推動實體經(jīng)濟企穩(wěn)回升，基建投資將是主要發(fā)力點，全年基建投資實際增速有望超預(yù)期上行。除軌道交通外，海綿城市、綜合管廊等領(lǐng)域?qū)⒊蔀榛ㄍ顿Y的重要方向。
各地布局基建投資
河北省政府工作報告提出，今年著力穩(wěn)增長，促進(jìn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。抓好“三個一百”省級和2000項市級重點項目，力爭全年完成投資6000億元以上。精準(zhǔn)對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項建設(shè)基金。
報告強調(diào)，確保京津冀協(xié)同發(fā)展的政策措施落地見效，推進(jìn)重點領(lǐng)域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項目建設(shè)，開工建設(shè)京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線。精準(zhǔn)承接非首都功能疏解，加快推進(jìn)北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)等省級重點平臺建設(shè)，支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力做好冬奧會籌辦工作，扎實推進(jìn)場館建設(shè)前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等盡早開工，加快賽區(qū)低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照奧運標(biāo)準(zhǔn)全面推動張家口城鄉(xiāng)面貌改善。
福建省政府工作報告提出，今年注重從供給側(cè)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極擴大有效需求，增強對穩(wěn)增長的拉動力。今年要實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃，加快重大項目建設(shè)。今年將完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口等重大項目，加快公共停車設(shè)施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)，完成工業(yè)投資8300億元。推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點，全省在建地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內(nèi)澇和“馬路拉鏈”問題。抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設(shè)，新建公共停車泊位2萬個以上。
在寧夏自治區(qū)政府工作報告中，擴大有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁被排在今年重點工作的首位。報告提出，要抓好50個重點項目；實施14個基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資200億元；實施23個產(chǎn)業(yè)項目，完成投資500億元；實施13個社會民生項目，完成投資150億元。對于這些項目，要建立臺賬，倒排工期，督查考核，確保進(jìn)度和質(zhì)量，從而帶動全社會完成投資3880億元以上。緊扣國家政策走向，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、支持區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，爭取更多進(jìn)入國家重大工程包。拓寬項目融資渠道，發(fā)布政府與社會資本合作（PPP）項目清單，每個縣（市、區(qū)）實施1-2個示范項目，引導(dǎo)社會資本投向市政、交通、生態(tài)等領(lǐng)域。增加政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模至20億元，吸納等多社會資本，爭取母子基金總規(guī)模80億元以上。
新疆自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾近日在作政府工作報告時表示，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，提高投資有效性和精準(zhǔn)性。加強交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，安排自治區(qū)重點項目440項，其中新開工60項，完成投資3000億元。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，落實絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)行動計劃，抓緊推動重大標(biāo)志性工程落地，并加快北中南三大通道和南北疆大通道建設(shè)，積極做好中巴、中吉烏鐵路前期工作。
其它一些省份近期也明確了今年重點項目投資計劃。根據(jù)陜西、江西、河南、福建、安徽、江蘇、河北、浙江和四川等9個省份發(fā)布的今年重點項目投資計劃，其總投資規(guī)模超過14萬億元。
2016年云南省綜合交通建設(shè)工作會議提出，云南全面啟動交通基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)。到2020年，全省公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到25萬公里，公路水路建設(shè)完成投資5000億元，其中高速公路建設(shè)投資3800億元，國省道改造投資510億元，農(nóng)村公路投資550億元，水運建設(shè)投資140億元。今年綜合交通建設(shè)要完成投資1330億元。其中公路、水路1000億元，鐵路300億元，機場30億元。
從各省份推出的2016年重點投資項目來看，軌道交通仍占據(jù)首位，新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保等基建項目也成為重點投資對象。
穩(wěn)增長料顯著加碼
華泰證券認(rèn)為，基建是2016年穩(wěn)增長依賴的重點。近年基建投資的主要制約因素是地方政府債務(wù)存量規(guī)模增長、財政壓力較大，而政府當(dāng)前正在發(fā)力。隨著國家預(yù)算投入增長，明后年債務(wù)置換還將大舉推進(jìn)，解決地方財政融資存量問題，并引入PPP模式解決融資增量問題。此外，發(fā)改委批復(fù)的基建項目、工程包、專項規(guī)劃體量巨大，基建將成為明年穩(wěn)增長的重要砝碼。隨著后續(xù)穩(wěn)增長進(jìn)一步加碼，今年全面基建投資實際增速有望超預(yù)期上行。從發(fā)改委批復(fù)的基建投資項目分布來看，傳統(tǒng)的“鐵公雞”仍保持了相當(dāng)?shù)耐顿Y力度，城軌建設(shè)占投資總規(guī)模的40%，同時對于民生工程、清潔能源等的扶持力度也在加大。
光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家徐高表示，經(jīng)濟增長已迫近底線，決策層穩(wěn)增長意愿上升，今年穩(wěn)增長政策將顯著加碼，推動實體經(jīng)濟企穩(wěn)回升，而基建投資是主要發(fā)力點。經(jīng)濟下行壓力之下，穩(wěn)增長政策將顯著加碼，推動實體經(jīng)濟回升，保證經(jīng)濟增速企穩(wěn)。在房地產(chǎn)投資受制于高庫存壓力、制造業(yè)投資受產(chǎn)能過剩和通縮壓力的背景下，基建投資是穩(wěn)增長政策發(fā)力的主要著力點�；ㄍ顿Y能否有效回升是決定今年經(jīng)濟增速能否企穩(wěn)的關(guān)鍵，預(yù)計今年經(jīng)濟增速將保持在6.8%水平。
