曾為“亞洲四小龍”之一的韓國經(jīng)濟增長遭遇了前所未有的困難。為了刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，韓國政府近日宣布將加大經(jīng)濟刺激措施規(guī)模，包括將一季度公共支出規(guī)模提高6萬億韓元。但可以預(yù)見的是，財政刺激政策在短時間內(nèi)對經(jīng)濟的推動作用將頗為顯著，可長期來看韓國經(jīng)濟要想“重回巔峰”還是要走上結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。
財政貨幣政策“下血本”
受到低油價、周邊國家經(jīng)濟不穩(wěn)定等多方因素的影響，韓國經(jīng)濟情況愈加艱難。2015年，韓國經(jīng)濟增長僅為2.6%，為2012年以來最低。今年1月，韓國央行更將2016年的經(jīng)濟增長目標由3.2%下調(diào)至3%。
然而，韓國政府對于本國經(jīng)濟的現(xiàn)狀則顯得“心有不甘”。近來，韓國政府開始研究各種可推動內(nèi)需在短時間內(nèi)增長的方案，并將2016年的經(jīng)濟增長目標定為高于央行預(yù)期的3.1%。在韓國政府看來，一季度增長情況對于實現(xiàn)全年目標相當重要。本周三，韓國公布一系列經(jīng)濟刺激舉措，希望在重重困難下維持經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭。
舉措之一包括將一季度公共支出規(guī)模提高6萬億韓元。據(jù)悉，韓國政府原先制定的一季度公共支出計劃為138萬億韓元，加上新增的6萬億韓元之后，一季度的支出在2016年336.6萬億韓元的全年財政預(yù)算中占比超過40%。另外，韓國政府還使一季度政策銀行貸款投放增加15.5萬億韓元，令政策貸款金融機構(gòu)為韓國出口商和企業(yè)提供利率更低的貸款。
對此，財政部副部長李燦宇表示，韓國擴大財政支出和政策貸款規(guī)模的目的在于刺激國內(nèi)消費需求和創(chuàng)造更多就業(yè)，而非單純著眼于提高經(jīng)濟增長率。不過盡管如此，韓國政府仍預(yù)計這一系列最新刺激舉措將對今年1-3月經(jīng)濟較上季度增幅產(chǎn)生0.2個百分點的提振。
除了加大經(jīng)濟刺激規(guī)模，韓國政府還對乘用車征收的個人消費稅率將從5%下調(diào)至3.5%，希望借此維持國內(nèi)消費的增長。此外，本月晚些時候，韓國政府還將出臺投資促進計劃來鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)。
內(nèi)需乏力出口萎縮
從去年至今，韓國經(jīng)濟經(jīng)歷了一番“內(nèi)憂”與“外患”的雙重洗禮。一方面，MERS疫情加重了韓國的內(nèi)需不振；另一方面，韓國經(jīng)濟賴以生存的外貿(mào)出口形勢也更為嚴峻。
根據(jù)分析，去年韓國經(jīng)濟急凍的主要原因在于受到營建投資下滑6.1%的拖累。過去，韓國營建業(yè)的繁榮是因為寬松貸款與超低利率帶動，但這個趨勢在如今看來已隨著政府投資下滑而戛然而止。
同時，不降反升的家庭債務(wù)也影響了韓國的內(nèi)需。去年9月，韓國家庭債務(wù)一度達到9720億美元的創(chuàng)紀錄高位；而最新數(shù)據(jù)顯示，韓國通脹已創(chuàng)4個月新低跌至0.8%，遠低于2%的年度目標。為了解決問題，韓國政府曾試圖透過放松房貸與低利率來活絡(luò)房市，但去年6月爆發(fā)的MERS卻再度澆滅消費者信心。
另外，隨著油價持續(xù)低迷以及全球需求的下滑，韓國的出口仍持續(xù)面臨不利局面。2015年韓國出口同比下滑8%，為三年來首次出現(xiàn)萎縮；今年1月韓國出口較上年同期大幅下滑18.5%，為六年來最大降幅——這對出口在GDP中占比超50%的韓國經(jīng)濟而言堪稱巨大打擊。
《日本經(jīng)濟新聞》分析指出，經(jīng)濟數(shù)據(jù)不佳暗示韓國長期的經(jīng)濟寒冬即將來臨。甚至有多數(shù)專家認為韓國央行對于本國今年經(jīng)濟長3%的預(yù)期都是“高估”，他們認為“最多只有2%”。
結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫
在出口方面，韓國研究機構(gòu)現(xiàn)代研究院表示，韓國的出口短期內(nèi)恐怕看不到復(fù)蘇。巴克萊經(jīng)濟學家梁為浩稱，韓國出口的下滑可能受到很多因素影響，但最終原因還是中國。韓國證券公司尤金投資證券經(jīng)濟學家李相宰表示，考慮到中國市場占韓國出口最大的份額，如果中國經(jīng)濟放緩的情況不改善，很難想象韓國出口能夠恢復(fù)。
值得注意的是，韓國的就業(yè)市場也不容樂觀，去年韓國15-29歲年齡段的失業(yè)率高達9.2%，為1999年以來最高水平。1月13日剛剛就任韓國經(jīng)濟副總理的柳一鎬特別指出，政府將專注于努力維持經(jīng)濟增長動力，避免就業(yè)市場狀況惡化，將清除監(jiān)管以及其他障礙來幫助企業(yè)為年輕人創(chuàng)造就業(yè)崗位。
對于韓國經(jīng)濟當前面臨的困局，柳一鎬指出，韓國經(jīng)濟面臨全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化、低出生率和老齡化等人口結(jié)構(gòu)變化、因結(jié)構(gòu)性原因?qū)е碌膬?nèi)需基礎(chǔ)薄弱等危機。他強調(diào)，結(jié)構(gòu)性問題要從結(jié)構(gòu)方面下手來解決問題，要想使韓國經(jīng)濟重新步入正軌，重塑健康“體質(zhì)”，必須進行結(jié)構(gòu)改革。
目前，韓國正著手進行的“四大結(jié)構(gòu)改革”（勞動改革、教育改革、公共部門改革、金融改革）已到迫在眉睫的時刻，柳一鎬表示將竭盡全力確保成功完成改革任務(wù)。此外，柳一鎬還表示，結(jié)構(gòu)改革的成敗在于立法，他呼吁國會盡快處理經(jīng)濟相關(guān)法案。（陶鳳 初曉彤）
