2016年3月13日上午，十二屆全國人大四次會議召開第三次全體會議。會前，國稅總局局長王軍在“部長通道”上表示，兩會過后，國務院常務會議很快就會審定全面營改增方案，國稅總局將配合財政部盡快公布方案，并制定公布操作辦法。此次營改增有幾個特點：一是數量大，1000萬納稅人要改制，二是時間緊，只有不到2個月的準備時間，三是首次涉及自然人繳稅問題，國稅總局將在全國各地納稅服務廳開辦營改增的綠色通道。

　　王軍還表示，通過三個保障措施保證“營改增”改革之后稅負不增加。一是政策有保障，已經考慮原則上延續過去優惠政策，并針對不同行業制定新的過渡措施，確保只減不增。二是預算有保障，今年預算報告安排已經考慮營改增因素。三是，執行有保障，80萬國稅地稅工作人員已經準備好。不收過頭稅，是不能踩踏的紅線。