中證網訊（記者 歐陽劍環(huán)）《國務院關于修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例>和<中華人民共和國外資銀行管理條例>的決定》（以下簡稱《決定》）15日正式發(fā)布。遼寧大學教授、中國法學會銀行法學研究會副會長楊松15日表示，要把經過實踐檢驗的有利于銀行保險業(yè)開放的舉措逐步納入到法規(guī)中來，逐步形成法治化的金融開放環(huán)境。

　　楊松表示，《決定》主要針對外資銀行和外資保險機構在我國的市場準入、業(yè)務范圍（包括運營要求）以及監(jiān)管程序等方面，取消資產要求、股東類型、經營業(yè)務年限等條件限制，擴大外資銀行的業(yè)務范圍。

　　楊松認為，《決定》是逐條逐項落實一系列擴大開放重大舉措的法律體現，把銀行業(yè)和保險業(yè)的開放從準入后延展到準入前階段，完善了金融市場主體，優(yōu)化了金融業(yè)務結構。有助于推動我國外資金融與內資金融從主體到業(yè)務的深度融合，有助于形成適應金融全球化和金融風險復雜化的市場體系和營商環(huán)境，這是金融領域全面開放的新進展，對我國內資金融發(fā)展提出挑戰(zhàn)。

　　楊松表示，要把經過實踐檢驗的有利于銀行保險業(yè)開放的舉措逐步納入到法規(guī)中來，逐步形成法治化的金融開放環(huán)境。在《外資銀行管理條例實施細則》做出相應修改時，是否考慮修改外國銀行來華設立中外合資銀行的100億美元總資產的條件，使其與設立外資法人銀行的要求相一致。對于允許在我國境內設立外資保險公司的外國保險集團公司和境外金融機構，是否列出具體種類。在金融業(yè)推進內外資一致原則同時，要建立與之相適應的風險防范和監(jiān)管制度，有效維護金融體系的安全穩(wěn)定。比如，對于外資銀行法中子行股東的危機救助義務的規(guī)范，在子行與其境外控股銀行之間，建構有條件的風險共擔機制。對于境外金融機構參與設立和入股商業(yè)銀行理財子公司、外方控股的理財公司、養(yǎng)老金管理公司、貨幣經紀公司、外資人身險公司等，要進一步立法完善，依法建設。