中央經濟工作會議提出，對外開放要繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續縮減外商投資負面清單。

　　專家預計，明年，外商投資法將施行，一系列改革措施將推動對外開放向更高層次邁進。其中，自貿區改革創新料持續深入，自貿港建設有望邁出實質步伐。

　　優化營商環境

　　在提升開放水平方面，優化營商環境是重要一環。其中，值得關注的是外商投資法實施及今年已啟動的“證照分離”改革全覆蓋試點。

　　12日召開的國務院常務會議通過了《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，明確一系列實化促進和保護外商投資的措施，將于明年1月1日同步配套實施。

　　相關部門也在加快推出外商投資法配套措施。商務部新聞發言人高峰此前表示，商務部正在抓緊推進相關配套規章的制定工作。下一步，商務部將根據征求到的意見和建議情況，進一步修改完善，盡快公布，確保與外商投資法同步施行。

　　作為優化營商環境的重要一環，12月1日起在全國自貿試驗區開展的“證照分離”改革全覆蓋試點將是明年一大亮點。

　　“在自貿試驗區開展‘證照分離’改革全覆蓋試點，有利于打造市場化、法治化、國際化的營商環境，激發微觀主體活力，推動經濟高質量發展和高水平對外開放。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示，“證照分離”改革全覆蓋試點，可進一步促使生產要素自由流動，有助于推動自貿試驗區建設發展、提升自貿試驗區經濟運行質量，有利于我國打造高水平開放型經濟體制。

　　縮減負面清單

　　“從當前我國開放新階段特征來看，以負面清單管理制度為代表的制度創新是重中之重。”自貿試驗區方案與效果評估牽頭專家、商務部研究院產業國際化戰略研究所所長崔衛杰說，自貿試驗區試驗的負面清單管理制度取得了很好的效果，在全國進行了復制推廣。“政府權力負面清單”“跨境服務貿易負面清單”等都是負面清單在其他領域的直接應用和推廣，其管理理念在其他領域得到了運用和體現。

　　今年6月發布的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》中，自貿試驗區外資準入負面清單條目減至37條。隨著負面清單逐年縮短，自貿試驗區已成為吸收外資的重要引擎。

　　“下一步，商務部將進一步完善外商投資準入負面清單管理制度，繼續壓減全國和自貿試驗區的負面清單。”商務部外資司副司長葉威表示，尤其是進一步加大自貿試驗區開放壓力測試力度，并會同有關部門清理負面清單以外對外資的限制。

　　加快自貿港建設

　　中央經濟工作會議還要求，發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿易港，健全“一帶一路”投資政策和服務體系。

　　中國證券報記者了解到，海南自貿港建設相關工作正在加快推進。高峰表示，在前期工作基礎上，商務部吸收借鑒國際先進自由港建設經驗，對標國際高標準經貿規則，結合海南特點，體現中國特色，形成了以貿易投資自由化便利化為核心的海南自由貿易港政策和制度體系研究成果。

　　海南省副省長沈丹陽稱，海南爭取在明年第二季度將自貿港政策和制度體系逐步推進實施。海南自貿港政策和制度體系相關方案正在緊鑼密鼓制定中。

　　“自貿港是最高水平的開放形態，建設海南自貿港充分展現出我國推進更高水平對外開放的信心和決心。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明說，加快海南自貿港建設將有利于我國推動形成全面開放新格局。（倪銘婭）