全國人大代表、深圳高新投副總裁樊慶峰日前在接受中國證券報記者采訪時表示，為落實政策性融資擔保“準公共產品”和“普惠金融”定位，支持中小企業發展，有效緩解“融資難、融資貴”問題，建議加大對中小企業融資擔保機構支持力度。同時，針對一些輕資產高科技公司融資難的問題，建議推動知識產權質押融資及資產證券化的發展，有效支持和激勵科技企業加大研發投入，加強科技成果轉化。

　　加大中小企業融資擔保機構支持力度

　　樊慶峰表示，中小企業在國民經濟中發揮著重要作用，但享受的金融服務相對不足，通過單一市場化手段難以實現供需有效匹配。近年來，經過政策性擔保和民營擔保“一體兩翼”的長期探索，融資擔保政策性導向愈發明顯。

　　“近幾年，融資擔保行業一直面臨盈利下降和風險上升的問題。”樊慶峰介紹，一方面，當前政府性融資擔保機構普遍處于保本微利運行狀態，可持續經營壓力較大；另一方面，隨著經濟下行壓力加大，被擔保企業違約風險不斷攀升，風險溢價上升將對信貸投放形成掣肘，極大地考驗擔保機構的資本實力和風控水平。

　　“融資擔保機構的資產收益率低和賬面風險高，顯著制約了資本使用效率的提升。”樊慶峰援引中國融資擔保協會公布的數據稱，2018年國內融資擔保行業平均凈資產回報率1.29%，呈逐年下降趨勢；平均代償率3.74%，為近十年歷史高點。2018年國內融資擔保行業平均放大倍數1.89倍，距離《融資擔保公司監督管理條例》中規定的10倍放大倍數還有很遠距離，擔保業務規模還有較大增長空間。

　　樊慶峰建議，在經濟下行期，加大對中小企業融資擔保機構支持力度，尤其是業務獎補和風險補償力度，以助力融資擔保機構逆勢加大對中小企業信貸支持。

　　推動知識產權資產證券化

　　圍繞支持中小企業發展的話題，樊慶峰還建議，我國應加強知識產權質押融資和資產證券化發展，幫助科技型中小企業擺脫抵押物依賴，支持和激勵科技企業加大研發投入，加強科技成果轉化。

　　樊慶峰介紹，近年來，深圳在知識產權金融領域不斷探索，知識產權證券化實現了零的突破，由深圳高新投發起的深圳首單知識產權證券化產品已經在深交所掛牌。

　　樊慶峰認為，當前我國正處在產業結構調整和供給側結構性改革的關鍵時期，知識產權和金融的密切結合對于創新發展將起到更加重要的作用。從當前情況來看，盡管知識產權質押融資工作已經取得了長足發展，但仍然存在發展不平衡和不充分的問題。第一，供需市場不平衡，科技型中小微企業的融資需求旺盛和金融機構的慎貸惜貸之間存在不平衡；第二，知識產權資產評估方法不夠科學合理，評估機構培育不到位，服務規范有待進一步完善；第三，交易市場不成熟，質權處置難、變現難。

　　樊慶峰建議，由國家知識產權總局牽頭對知識產權質押融資業務給予專項支持，在業務拓展早期給予1%-2%的專項成本補貼，降低科創企業質押融資成本，推動金融資源優先向戰略新興產業傾斜，待知識產權質押業務發展成熟和規范后（預期至少3年）逐步取消補貼。