10月15日，海南省政府官網公布近日印發的《海南省創一流營商環境行動計劃（2020—2021年）》（簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》合計有31項措施，從開辦企業、獲得施工許可、財產登記、獲得信貸和改善融資環境、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者、執行合同、辦理破產、人才流動、建設服務型政府等11個方面，規劃了海南省2020年至2021年打造一流營商環境的具體行動計劃，旨在加快形成法治化、國際化、便利化營商環境，進一步激發各類市場主體活力和創造力，加快推進海南自由貿易港建設。

　　在開辦企業方面，海南省將進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點；洋浦經濟開發區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、海口江東新區、三亞崖州灣科技城在具有強制性標準的領域試點“無條件準入、登記式備案、免審批準營、信用制監管”的合格假定監管模式等。

　　在獲得信貸和改善融資環境方面，實施政銀保聯動授信擔保提供科技型中小企業、專精特新企業集合信貸機制；在旅游業、現代服務業、高新技術產業等重點產業領域，探索以大保小、以強保弱的產業鏈擔保貸款模式，提升金融服務水平，緩解企業資金困難。

　　在跨境貿易方面，完善海南國際貿易“單一窗口”建設，加強口岸物流協同系統建設和應用，提升跨境貿易便利化水平；全面推廣進口貨物“兩步申報”，進一步壓縮申報準備和通關辦理時間；完善洋浦港集裝箱碼頭無紙化系統并推廣應用，提高通關效率；實行進口商品零關稅“一負三正”清單動態管理。

　　在人才流動方面，完善國際人才評價機制，以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別，建立市場導向的人才機制；對外籍人員赴海南自由貿易港工作許可實行負面清單管理，擴大外國高端產業人才申請永久居留對象范圍、放寬免簽入境渠道等。

　　今年是《海南自由貿易港建設總體方案》（簡稱《總體方案》）實施之年。《總體方案》發布以來，海南省已經開始以技術創新賦能“放管服”改革，加大企業發展制度保障，多措并舉著力改善自貿港營商環境。

　　對照其規定的市場準入承諾即入制、“極簡審批”“證照分離”改革等任務，海南從深化“放管服”改革、推進制度集成創新、推動政府職能轉變等方面重點發力，不斷推進貿易投資自由化便利化、提質升級“五網”等基礎設施等動作，持續優化營造法治化、國際化、便利化的一流營商環境。隨著“零關稅、低稅率、簡稅制”“一線放開”等自貿港政策落地落實，海南本土企業“獲得感”不斷加強。

　　海南藍島環保產業股份有限公司董事長孔彤此前在采訪中介紹，公司從洋浦港進口的原材料每噸可減少約40元的稅負成本，一年減負約100多萬元。海南瑞澤也對上證報記者表示，“低稅率”政策讓公司的混凝土板塊享受到15%的所得稅優惠，對公司的利潤產生了積極影響。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。海南堅持為營商環境“澆水”，越來越多的投資主體選擇落戶海南，不少國內外企業、投資者已經“買定離手”。

　　10月13日，海南自由貿易港第三批重點項目集中簽約活動順利舉行，46個重點項目成功落戶海南。梳理三批集中簽約的企業與項目類型，海南不斷優化產業結構的決心與軌跡明顯。在三次簽約的140余個項目中，集聚了多家世界500強企業與國內大型企業，重點項目涵蓋旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業，以及航運、教育、醫療、種業等多個領域，著眼于優化產業結構，追求高質量發展路徑。此外，“海南自貿港招商引資項目庫資源庫”同時上線。

　　相關政策的實施取得了初步成效，相關企業的帶頭作用也顯現了效果。據海南省市場監管局數據顯示，僅今年6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》發布后100天，海南省增設企業4.8萬戶，同比增長222.04%。（張雪）