中證網訊（記者 徐昭 張利靜 林倩）10月16日，上海證券交易所監事長潘學先在北京市2020年基礎設施REITs產業發展大會上表示，上交所將發揮資本市場樞紐作用，全力配合北京市推進REITs產業發展，促進資本市場與基礎設施投融資的有效銜接，在全國率先形成REITs產業要素聚集地和發展高地，共同打造REITs產業發展的“北京模板”，共同總結推動區域發展的“北京經驗”，為首都REITs發展貢獻“新力量”。

　　潘學先從三個方面介紹了上交所對于發展REITs產業的思路和體會。

　　第一，公募REITs試點可以助力構建新發展格局，成為經濟發展的“助推器”。REITs市場是不動產投融資體系的重要組成部分，在基礎設施領域開展公募REITs試點，可以有效激發市場主體活力，增強投融資能力，成為當前擴大內需、構建“雙循環”新發展格局的重要抓手。

　　第二，當前公募REITs各項試點工作正有序推進，上交所全力以赴抓落實落地。REITs試點通知發布以來，市場各方關注度很高。上交所第一時間成立領導小組，全面部署推進，重點在三個方面推進REITs試點工作：一是集中力量，健全基礎制度。近期，上交所起草REITs相關配套業務規則，并向社會公開征求意見，形成了“2+1”的規則體系，“2”指的是業務辦法和發售業務指引，“1”是一個審核指南。后續，還會根據項目推進情況適時推出審核業務指引。在技術保障上，REITs項目電子申報系統、網下詢價配售平臺和信息公示網站等技術開發工作也將盡快就緒，確保首批試點順利申報、發行和上市交易。二是加強調研，優選試點項目。試點以來，上交所對全國6個重點區域、16個省市的發改委、金融局、國資委等，以及有REITs項目資源的重點中央企業和地方國企做了多形式、多層次的培訓座談和調研走訪，優選了多單試點儲備項目。截至目前，上交所儲備項目中大類基礎資產已初步形成聚焦，主要涉及公用事業基礎設施、交通能源、產業園區、倉儲物流和數據中心五大類，涵蓋傳統領域、新基建在內的主要基礎設施類型。三是加大宣傳，講好REITs故事。隨著各項規則落地，上交所著重做好規則解讀，重點加強投資者教育工作和基礎知識普及，加大宣傳引導力度。過程中也逐步感受到：企業對REITs的認識從簡單的新增融資渠道，開始向資產上市、盤活存量、創新投融資機制等方面轉變；政府對試點項目重視程度明顯提升，各地發改委、國資委、稅務部門、主管部門等積極加入REITs項目溝通協調中。

　　第三，上交所將發揮資本市場樞紐作用，為首都REITs發展貢獻“新力量”。REITs是個新產品，需在試點中探索完善。當前，公募REITs采用“公募基金+資產支持證券”的結構，目的就是先解決“有沒有”的問題，再解決“怎么發展地更好”。在此過程中，上交所要集中市場各方力量，立足國情，借鑒國際最佳實踐，共同努力，攜手并進。

　　潘學先表示，北京市一直是上交所資本市場服務的重點地區，也是資本市場各項重大創新產品的集聚地和先行區，將充分發揮資本市場的樞紐作用，一如既往支持首都和京津冀協同地區的企業發展，進一步做好公募REITs的“增量”服務。

　　一是充分發揮資本市場樞紐作用，全面加強北京地區項目對接和服務。目前，北京地區已有近10個項目啟動REITs申報工作，其中大多數選擇在上交所上市，資產類型包括高速公路、倉儲物流、產業園區、污水處理、數據中心等。目前，市場各方關注的一些問題在私募REITs市場均有實踐和案例，可以總結推廣相關做法和經驗。2015年以來，上交所ABS累計發行規模3萬億元，市場規模占交易所市場67%，在支持實體經濟及風險防控方面均取得良好成效。同時，現有私募REITs已經積累了豐富的實踐經驗。后續，將整理REITs典型案例和做法，對北京地區的企業和項目建立專項對口輔導機制和日常對接機制，開展常態化培訓機制，為各方開展業務提供綜合服務與支持。

　　二是全力配合REITs產業發展措施，助力北京形成產業要素聚集和發展高地。兩周前北京正式出臺了《關于支持北京市基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）產業發展的若干措施》，從產業要素整合、生態培育、政策保障等12個方面著力推動REITs產業高質量發展。如此全面、具體的REITs產業發展關鍵安排和支持措施，在國內尚屬首次正式發布，意義重大。“北京12條”充分體現了北京市政府對REITs工作的重視，體現了推動基礎設施REITs產業長遠發展的決心。上交所將全力配合北京市推進REITs產業發展，促進資本市場與基礎設施投融資的有效銜接，在全國率先形成REITs產業要素聚集地和發展高地，共同打造REITs產業發展的“北京模板”，共同總結推動區域發展的“北京經驗”。

　　三是凝聚共識形成合力，推進配套制度措施的持續完善。上交所在證監會的部署下，將進一步優選基礎設施項目，擴大項目儲備；研究完善REITs相關合同和機制設計，夯實REITs治理機制和運營管理機制，提升基礎設施運營管理水平和投資者收益；加強投資者培育和引導，擴大投資者范圍，完善與基礎設施REITs特點相適應的交易機制和監管機制，推進REITs盡快落地。同時，將堅持問題導向、立足國情、總結案例和市場實踐，持續推進完善配套政策制度，配合推進解決稅收、國有資產轉讓、工商登記、會計處理等問題，不斷推動REITs長效機制建設，促進行業長期健康發展。

　　“當前我們正處于經濟轉型和深化改革的關鍵時機，健全市場要素、提升服務實體經濟的能力是時代賦予資本市場的使命。上交所愿意與各方一道，建立健全基礎設施REITs的各項工作機制，堅持四個敬畏，形成一個合力，共同推動解決市場關注問題，積極推進基礎設施公募REITs試點盡快落地，夯實市場發展基礎制度安排，行穩致遠。”潘學先表示。