中證網(wǎng)訊（記者 宋維東）中國(guó)證券報(bào)記者11月24日從吉林證監(jiān)局獲悉，吉林證監(jiān)局近日召開黨委會(huì)，研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見>專項(xiàng)工作方案》，明確工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)措施，通過內(nèi)部與外部一起抓、存量與增量一起抓、治標(biāo)與治本一起抓、行政與自律一起抓、日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法一起抓，全面打好提高上市公司質(zhì)量組合拳。

　　吉林證監(jiān)局充分調(diào)動(dòng)內(nèi)外部積極性，形成工作合力。一方面，建立內(nèi)外兩方面工作機(jī)制，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各業(yè)務(wù)處室和吉林省證券業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加的吉林證監(jiān)局推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組；明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，細(xì)化27項(xiàng)具體任務(wù)，將提高上市公司質(zhì)量工作納入政治監(jiān)督，保障各項(xiàng)具體工作任務(wù)及時(shí)推進(jìn)；對(duì)外發(fā)揮屬地協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)與地方政府及相關(guān)部門簽訂合作協(xié)議、合作備忘錄，加強(qiáng)信息共享和監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，完善上市公司綜合監(jiān)管體系，增強(qiáng)工作協(xié)同性。另一方面，抓好內(nèi)外兩方面宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，通過組織開展自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、集中研討等方式，實(shí)現(xiàn)全局學(xué)習(xí)全覆蓋；組織市場(chǎng)主體學(xué)習(xí)，通過開展針對(duì)意見主要內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)上市公司培訓(xùn)全覆蓋；向地方政府部門宣講政策，通過刊發(fā)專報(bào)等形式，動(dòng)態(tài)向地方政府部門宣傳解讀意見精神，推動(dòng)出臺(tái)落實(shí)意見的配套文件，建議地方政府完善支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展政策措施，優(yōu)化提高上市公司質(zhì)量的政策環(huán)境。

　　吉林證監(jiān)局持續(xù)打通入口、暢通出口，通過“上市一批、規(guī)范一批、重組一批”，鞏固形成優(yōu)勝劣汰的良性市場(chǎng)生態(tài)。一方面，立足擴(kuò)大增量，積極支持轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，做好輔導(dǎo)驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)檢查，提升擬上市企業(yè)規(guī)范化水平，加快上市工作進(jìn)度，為轄區(qū)資本市場(chǎng)引入“源頭活水”。另一方面，立足優(yōu)化存量，支持轄區(qū)上市公司用好直接融資政策，提高直接融資比重；支持轄區(qū)上市公司開展并購(gòu)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；支持轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)公司通過并購(gòu)重組、破產(chǎn)重整等方式出清風(fēng)險(xiǎn)。

　　吉林證監(jiān)局進(jìn)一步夯實(shí)公司治理基礎(chǔ)，明確工作重點(diǎn)，著力解決上市公司存在的突出問題。一方面，強(qiáng)基固本，聚焦公司治理，按照證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，開展公司治理專項(xiàng)行動(dòng)；計(jì)劃用三年時(shí)間，通過調(diào)研培訓(xùn)宣傳、公司自查自糾、強(qiáng)化治理監(jiān)管等多種方式，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建各方各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的上市公司治理新格局，切實(shí)提高上市公司信息披露質(zhì)量，給投資者一個(gè)真實(shí)、透明、合規(guī)的上市公司。另一方面，把握重點(diǎn)，聚焦突出問題，按照“一司一策”的風(fēng)險(xiǎn)化解路線圖和時(shí)間表，依托省內(nèi)上市公司風(fēng)險(xiǎn)化解專門工作組織和工作機(jī)制，聯(lián)合地方政府部門，深入推進(jìn)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)壓降、清欠解保專項(xiàng)工作及高風(fēng)險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)化解工作，持續(xù)壓降存量風(fēng)險(xiǎn)，有效控制增量風(fēng)險(xiǎn)。

　　吉林證監(jiān)局還進(jìn)一步發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)一線監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管引導(dǎo)，充分發(fā)揮轄區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)自律功能，行政與自律有效銜接，共同推動(dòng)提高轄區(qū)上市公司質(zhì)量。一方面，加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，通過座談、調(diào)研指導(dǎo)及組織上市公司簽署承諾書等多種方式，督促上市公司及其“關(guān)鍵少數(shù)”落實(shí)主體責(zé)任；督促相關(guān)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行核查驗(yàn)證、專業(yè)把關(guān)等法定職責(zé)，優(yōu)化提高轄區(qū)上市公司質(zhì)量的市場(chǎng)生態(tài)。另一方面，強(qiáng)化自律引導(dǎo)，聯(lián)合吉林省證券業(yè)協(xié)會(huì)，通過溝通協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用、在協(xié)會(huì)官網(wǎng)設(shè)立提高上市公司質(zhì)量專欄、倡導(dǎo)轄區(qū)上市公司向新聞媒體投稿等方式，加大提高上市公司質(zhì)量專題宣傳力度，共同營(yíng)造吉林轄區(qū)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的輿論生態(tài)。

　　此外，繼續(xù)加強(qiáng)全程審慎監(jiān)管，嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，綜合運(yùn)用日常監(jiān)管和稽查執(zhí)法措施，在嚴(yán)厲查處各類上市公司違法違規(guī)行為的同時(shí)，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保護(hù)投資者合法權(quán)益方向，督促公司解決實(shí)際問題，體現(xiàn)監(jiān)管的溫度和彈性。一方面，按照“零容忍”的工作要求，加大對(duì)欺詐發(fā)行、信息披露違法等違法違規(guī)行為的處罰力度，加強(qiáng)行刑對(duì)接，實(shí)現(xiàn)涉刑案件快速移送、快速查辦，嚴(yán)厲查處違法犯罪行為。另一方面，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)判能力，注重事前治未病，抓早抓小抓好，避免風(fēng)險(xiǎn)積聚和蔓延，把握風(fēng)險(xiǎn)處置的最佳時(shí)機(jī)；積極協(xié)調(diào)地方政府及相關(guān)部門落實(shí)好對(duì)轄區(qū)上市公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等方面的政策支持；加強(qiáng)與上市公司屬地政府、地方國(guó)資、其他金融監(jiān)管部門的溝通，共同推進(jìn)轄區(qū)上市公司突出風(fēng)險(xiǎn)問題的解決。