近期發布的《建設高標準市場體系行動方案》提出，選擇符合條件的地區開展放寬市場準入試點。專家表示，一些對外開放水平更高或設立自貿試驗區的相關地區，以及一些政府治理水平高、政商關系更優的地區有望成為開展放寬市場準入試點地區。從當前情況看，海南自由貿易港放寬市場準入特別措施有望率先出臺。

　　發揮“以點帶面”示范作用

　　在試點地區的選擇上，蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金表示，考慮到市場準入與營造國際化高水平營商環境密切相關，開展試點的地區應該是對外開放水平更高或設立自貿試驗區的相關地區。此外，市場準入要求提高企業投資便利度，這對政府治理和監管水平提出了更高要求，一些政府治理水平高、政商關系更優的地區也有望成為試點地區。

　　“應該會選取條件較好的地區，結合自身不同特點因地制宜進行試點。”重慶大學公共管理學院教授陳升認為，選擇符合條件的地區，首先是落實當前負面清單制度比較好的地區；其次是建立相關配套政策制度的地區，如建立了審批制度、市場退出制度、監管機制、社會信用體系等的地區；再次是基礎比較好、比較典型的地區，如21個自貿試驗區。

　　試點后的推廣同樣備受關注。陶金預計，有關部門會選取若干地區開展比全國負面清單更進一步的放寬措施，以發揮試點“以點帶面”的示范作用。

　　中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員郭麗巖稱，應充分調動地區積極性和主動性，積累成功經驗，為向更大范圍推廣創造條件。

　　強化公平準入原則

　　業內人士認為，開展放寬市場準入試點，應推動市場準入門檻進一步放寬。

　　“為推動市場準入門檻不斷放寬，首先，多種所有制要公平競爭、一視同仁。既應給外資企業國民待遇，也應注重對國有企業和民營企業一視同仁。”上海社科院法學所特聘研究員李建偉建議，應加大市場準入等市場開放力度，更好發揮政府作用，“放管服”并重。此外，應進一步突出各類企業的市場主體地位。“高標準市場建設的主體是企業，要真正調動、挖掘、發揮市場主體的積極性和創造性，相關配套政策要跟上。”李建偉說。

　　陶金認為，應進一步縮減市場準入負面清單，充分強調行業發展對消費者的福利促進效應，并以此為標準，有序放寬自然壟斷和國計民生領域的民營企業準入。此外，為建立統一開放的市場，需進一步簡化企業準入標準和程序，強化公平準入原則，尤其是要消除市場準入的地域歧視和地方保護現象，對于在全國開展業務的本地企業，不能以環保政策、干預企業兼并和經營等手段對不在本地納稅的外地企業進行過度監管。

　　擴大服務貿易市場準入

　　海南自由貿易港放寬市場準入特別措施有望率先出臺。

　　國家發改委秘書長趙辰昕日前表示，2021年，國家發改委將修訂印發《市場準入負面清單（2021年版）》，制定出臺海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入特別措施。

　　商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平認為，進一步放寬市場準入，能吸引更多外資進入海南自由貿易港，推動高附加值產業集聚。

　　商務部新聞發言人高峰日前透露，商務部正會同海南省和有關部門，積極推進海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單相關工作。海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單將是中國跨境服務貿易領域的第一張負面清單，將進一步擴大服務貿易領域市場準入，助力海南自由貿易港更高水平開放，并為中國建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度探索路徑、積累經驗。