頂層設計將進一步完善 創(chuàng)新試驗區(qū)、特色集群蓄勢崛起

　　“十四五”開局之年，多方正加緊繪制數(shù)字經(jīng)濟新一輪建設方案。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，相關部門正在研究制定數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加快推進大數(shù)據(jù)、軟件、信息通信等“十四五”產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。

　　近期，北京、上海、四川、浙江、湖南、福建等多地密集規(guī)劃2021年及“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟具體增長目標，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等加緊謀劃布局一批數(shù)字經(jīng)濟項目，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，進一步拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間。業(yè)內(nèi)預計，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟的增速仍將大幅高于GDP增速，其規(guī)模或將首次超過40萬億元。

　　北京堅持以數(shù)字經(jīng)濟為先導，建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市；浙江將實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，深入實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃；湖北將大力實施數(shù)字經(jīng)濟躍升工程；福建將打造“數(shù)字應用第一省”……在近期密集召開的地方兩會上，數(shù)字經(jīng)濟成為多地加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的重點方向。

　　與此同時，不少地方設定了新一輪數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展目標。例如，湖南力爭2021年數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%以上；四川力爭到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過2萬億元、占GDP比重達40%；浙江“十四五”時期要實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到60%左右。

　　面對新冠肺炎疫情大考，在各地日前公布的2020年經(jīng)濟發(fā)展成績單中，數(shù)字經(jīng)濟格外亮眼。其中，2020年，浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達6800億元，“十三五”期間年均增長15.1%；江西數(shù)字經(jīng)濟增加值增長11.8%，占GDP比重30%左右；福建數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%。

　　中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所副所長孫克表示，初步估計，疫情期間數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率或達七成以上，2021年數(shù)字經(jīng)濟的增速仍將大幅高于GDP增速，其規(guī)模或將首次超過40萬億元。未來五到十年是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，各地需要在政策設計、要素供給等方面持續(xù)發(fā)力，不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所數(shù)字化轉型研究室主任高嬰勱表示，加快新基建建設、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等將成為地方壯大數(shù)字經(jīng)濟新動能的重要發(fā)力點，包括進一步夯實5G、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎設施支撐力；圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等關鍵領域聚力培育龍頭企業(yè)，打造特色化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；推進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，圍繞數(shù)字化消費新需求培育新業(yè)態(tài)新模式等。

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計將進一步完善。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，相關部委正在研究編制“十四五”數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃，以及大數(shù)據(jù)、軟件、信息通信等“十四五”產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化轉型、智能制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展等重點工程和行動計劃。

　　圍繞進一步釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利，多地正加緊謀劃布局一批數(shù)字經(jīng)濟項目，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。上海提出，聚焦智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺等重點領域，著力培育新生代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，布局一批在線新經(jīng)濟生態(tài)園，建設一批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。四川將建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，培育5個左右數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先導示范區(qū)和10個左右數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。福建將推動省超算中心二期、省區(qū)塊鏈主干網(wǎng)、數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、福州區(qū)塊鏈經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、泉州芯谷、廈門國家數(shù)字服務出口基地建設。

　　以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施建設也將進一步提速。2021年，北京計劃新增5G基站6000個，建設基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字基礎設施，加快人工智能算力算法數(shù)據(jù)一體化開放服務平臺建設；上海將大力推進一批新基建重大項目，新建5G室外基站8000個；湖北將推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與產(chǎn)業(yè)深度融合；江蘇將深入實施“大數(shù)據(jù)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”行動，扎實推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，培育一批數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范項目。

　　專家表示，當前各地紛紛把數(shù)字經(jīng)濟作為“十四五”時期謀發(fā)展的重要發(fā)力點，但由于缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和分工協(xié)同，大多數(shù)地方在產(chǎn)業(yè)方向、政策設計、項目建設等方面的特色和亮點不足，同時，在高端芯片、基礎軟件等產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)自主可控能力需要進一步增強。

　　“各地應積極制定統(tǒng)籌投資計劃，結合本地技術優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，在充分考慮地方財務實際情況的前提下，明確數(shù)字經(jīng)濟涉及各領域投資重點和次序，做到建設‘一盤棋’，防范投資泡沫、產(chǎn)能過剩等風險。”高嬰勱表示。

　　孫克表示，2021年是“十四五”開局之年，要結合數(shù)字經(jīng)濟新形勢新變化，加強統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量編制好國家總體、各領域、各省市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略舉措和推進機制，使各種發(fā)展政策相互協(xié)同，形成支持“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。同時，聚焦基礎軟件、基礎技術和關鍵領域，加快技術突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。此外，開展強鏈補鏈行動，推進車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先導區(qū)建設，加快構建具有國際競爭力的先進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　高嬰勱建議，下一步可結合京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，支持區(qū)域統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展。聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、高端數(shù)控裝備等關鍵數(shù)字產(chǎn)業(yè)，實施全國統(tǒng)籌和相對集中布局，結合地區(qū)優(yōu)勢推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同建設和供應鏈有效配置，避免各地全產(chǎn)業(yè)鏈建設造成的資源浪費和重復投入。加強數(shù)字經(jīng)濟“軟環(huán)境”建設，發(fā)揮好改革的先導和突破作用，多做體制機制創(chuàng)新性探索，充分激發(fā)市場主體的積極性，激發(fā)民間投資活力。