全國政協委員、中原銀行董事長竇榮興日前建議，進一步發揮稅收政策在創新驅動中的激勵作用，促進市場改革與創新驅動共振。

　　竇榮興表示，與發達國家相比，我國現階段存在研發投入不足、科技成果轉化率低、芯片和新材料等領域的核心技術仍為國外控制等“卡脖子”問題。這反映出市場機制在推動創新驅動中的作用不足，財稅政策等市場化手段對企業科技創新投入的激勵作用有限，企業并沒有真正成為科技創新的主體。

　　為此，竇榮興表示，深化科技創新管理體制改革，健全資源配置市場化機制，激發創新驅動內生動力。建議在國家層面成立跨部門、跨職能、產學研一體的科技創新發展委員會，負責科技創新工作的統籌協調和整體推進，將現有分散在各部門的創新管理職能資源整合。在科技創新發展委員會領導下，建立健全主要由市場決定的創新資源配置和科技成果轉化評價機制，將各項稅收優惠政策的實施標準化、線上化、透明化，變“企業找政策”為“政策找企業”。

　　他建議，完善包括研發費用加計扣除、稅收返還和抵免、股權投資稅收優惠在內的一攬子稅收優惠政策，鼓勵中小企業創新。加計扣除方面，進一步放寬享受稅收優惠政策的研發范圍，將基礎研發投入加計扣除比例從75%提高至100%，將加計扣除追溯期從3年提高到5年。稅收返還和抵免方面，對中小企業當年不足抵扣的研發費用以現金形式返還稅收。針對重點行業領域，實行研發費用稅收抵免政策，按一定比例直接從應繳所得稅額中扣除。股權投資稅收優惠方面，對初創科技型企業的風險投資資本利得適用單獨低稅率，減免所得稅或提高應稅所得額抵扣比例，對一定比例的技術入股給予稅收減免，吸引更多社會資本參與到中小企業創新活動中。