全國人大代表、江蘇康緣集團有限責任公司董事長肖偉建議，科學開展中成藥集中帶量采購，促進中醫藥特色發展；完善中醫藥科技創新評價體系。

　　科學開展中成藥集中帶量采購

　　肖偉建議，政府相關部門在“傳承精華、守正創新”的中醫藥發展戰略指導下，結合中醫藥事業的發展實際，建立符合中藥復雜特點和獨特屬性的集中帶量采購管理模式，制定“分類+通用名”的集中帶量采購政策，科學合理開展中成藥集中帶量采購，促進和扶持中醫藥傳承創新發展，嚴格合理用藥，保障臨床用藥更加安全有效，使藥品集中采購這一國家醫改的重大戰略舉措得到更好落實。

　　肖偉提出了四點建議：根據中成藥的復雜性，以通用名為單元，充分考慮中成藥在質量分層的基礎上實施優質優價；根據中醫藥的創新性，建議制定中藥創新藥的專項集中帶量采購政策；根據中成藥臨床應用的特殊性，建議制定特殊的保護政策，保障臨床用藥需求；根據中成藥生產成本的基本屬性，建議制定科學的藥品成本價格評估體系。

　　肖偉表示，傳統中醫藥藥物劑型、臨床使用說明等很難讓現代醫學接受和應用。用現代科學理論解析研究開發成分清晰、機制明確的創新中藥，以得到現代主流醫學的臨床認可，傳承發展好中醫藥。原六類以上的中藥新藥是在中醫理論指導下，運用現代藥物研究技術和評價標準，歷經臨床前研究和臨床試驗，類同于化學原研藥研發路徑獲得上市許可，符合現代臨床醫患的用藥需求。但是，該類創新藥研發周期長，技術要求高，投入風險大。

　　肖偉建議，在集中采購議價過程中，對這類中藥創新藥給予政策扶持，進一步激發中醫藥創新活力，保護企業的創新熱情。特別是對已完成新藥上市后循證醫學再評價研究的、獲得國家科技進步（發明）獎項的、獲得國家重大新藥創制項目的、獲得國家專利金獎的中藥創新藥給予支持。建議設立中藥創新藥組，明確入選標準，制定單獨的比價規則和市場份額分配政策。

　　肖偉建議，為了避免出現無視質量、惡意競價的劣質產品充斥市場，讓老百姓真正用上放心藥，建議在集中采購過程中，研究制定科學的藥品成本價格評估體系，設定合理的集采比價的價格底線，保證中成藥的產品品質。

　　激發中醫藥創新活力

　　為更好地推進中醫藥傳承創新，激發中醫藥創新活力，肖偉建議，探索構建符合中醫藥特點的科技創新評價體系。

　　肖偉建議，具體從四方面入手。一是探索建立以中醫藥為主導的獨立、自主的評價體系，不再依附于西醫西藥評價體系；二是系統研究中醫藥自身特點，密切結合評價對象特點建立分類評價機制；三是發展客觀化、標準化、專業化的第三方中醫藥科技評價機構；四是開展中醫藥科技評價的方法學研究，逐步建立適合中醫藥特點的評價標準和方法學體系。

　　肖偉建議，在符合科技創新基本原則和規范的基礎上，由中醫藥專家為主體，就中醫藥評價對象的專業貢獻進行合理的評價。

　　肖偉建議，基礎研究評價以同行評價為主，著重評價研究質量、原創價值和實際貢獻；臨床研究由行業專家、患者與第三方機構評價相結合，著重評價對解決臨床重大問題、提高臨床療效和服務質量的貢獻價值以及成果轉化應用成效；技術創新與產品研發由市場和用戶評價相結合，著重評價對產業和經濟社會發展的實質貢獻。