全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅日前接受中國證券報記者采訪時表示，建議建立健全融資租賃配套的稅收、法律法規(guī)、行政管理制度，切實解決民營企業(yè)融資難的問題。建議出臺針對刑民交叉案件中涉案財物司法處置細則，打破涉刑不良貸款案件中抵押物司法處置的僵局，維護金融機構合法權益。

　　建立健全融資租賃配套制度

　　黃毅介紹，融資租賃是與實體經(jīng)濟緊密結合的一種投融資方式，有效盤活了資產(chǎn)，拓寬了承租人融資渠道，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。無論直接租賃還是售后回租，均為融資租賃的一種具體業(yè)務模式，真正的資產(chǎn)購買人為承租人。

　　“而現(xiàn)行增值稅（直租）、土地增值稅及契稅政策仍將資產(chǎn)使用權名義讓渡給出租人，這一環(huán)節(jié)按實質(zhì)的所有權轉移繳納相應增值稅（直租）、土地增值稅及契稅。無論售后回租還是直接租賃，現(xiàn)行稅收政策均大幅增加了承租人成本。”黃毅說。

　　黃毅建議，稅務部門針對融資租賃的業(yè)務實質(zhì)，出臺與融資租賃相匹配的增值稅、土地增值稅、契稅政策及實施細則；針對融資租賃回租行為產(chǎn)生的兩次名義轉讓，不征收契稅及土地增值稅；針對融資租賃直租行為產(chǎn)生的第二次轉讓行為不征收契稅、增值稅以及土地增值稅。

　　完善司法機關之間協(xié)商制度

　　黃毅稱，金融機構不良貸款司法清收過程中，處置不良貸款的抵押物、質(zhì)押物是實現(xiàn)司法處置最常見的路徑。金融機構抵押物若因涉刑而被司法機關查封，金融案件執(zhí)行法院將無法直接解除司法機關在刑事案件中的查封，造成暫停處置該抵押物的現(xiàn)狀。

　　他表示，現(xiàn)行法律明確規(guī)定與案件無關的財物、文件，不得查封、扣押；經(jīng)查明確實與案件無關的財物、文件，已查封的應當解除查封、扣押。而如何定義“與案件無關”，目前尚無明確的法律法規(guī)規(guī)定，也無獨立的司法認定程序。

　　對此，黃毅建議，一方面，明確法律規(guī)定。建議最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)文，對于刑事案件查封財產(chǎn)中涉及金融機構抵押物、質(zhì)押物如何啟動“與案件無關”認定程序、認定主體、認定期限等進行明確規(guī)范。

　　另一方面，完善司法機關之間協(xié)商制度。建議由中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定完善司法機關之間的協(xié)商制度，明確規(guī)范各級政法機關的協(xié)商機制，為相關財物處置提供暢通渠道，同時為金融機構維護自身利益，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展提供必要幫助。