站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，中國將何去何從？正在召開的全國兩會成為外資機構觀察中國未來發展的最佳窗口，中國政府在兩會上提出的一系列發展目標和政策取向備受外資機構關注。

　　接受上海證券報記者采訪的外資機構普遍認為，中國兩會釋放出了高質量發展的強烈信號，預計中國將如期實現預期發展目標。

　　GDP增速預期釋放高質量發展信號

　　政府工作報告將今年GDP增長目標定在6%以上。對此，外資機構認為，這一目標雖低于市場此前8%以上的經濟增速預期，但它為中國經濟高質量發展留下了足夠空間。

　　瑞士百達財富管理執行董事、資深亞洲經濟學家陳東告訴上海證券報記者，考慮到2020年中國經濟增速基數，預期今年中國經濟增速將達到9.3%，可以輕松實現6%以上的增長目標。他認為，今年GDP增長6%以上這一目標釋放了經濟增長質量重于速度的政策信號。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案（下稱規劃綱要草案）已提請十三屆全國人大四次會議審查。規劃綱要草案沒有設定GDP增速具體目標，而是要求國內生產總值年均增長保持在合理區間、各年度視情提出。

　　穆迪投資者服務公司副總裁、高級信用評級主任馬丁·佩奇認為，中國不設立具體的經濟增速表明中國政策重心將更加注重其他目標，比如環境保護、鄉村振興以及促進重點戰略性產業發展等。

　　在瑞銀亞洲經濟研究主管、首席中國經濟學家汪濤看來，這意味著中國可能推出可以釋放增長潛力的結構性改革舉措，包括深化土地和戶籍改革，有序取消一些行政性限制消費購買的規定等。她預計中國會進一步擴大對外開放來吸引外資流入、緩解供應鏈轉移壓力，以提高國內企業競爭力。

　　宏觀經濟政策保持連續性

　　今年的政府工作報告強調，要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間。

　　財政政策方面，今年赤字率擬按3.2%左右安排，低于去年的3.6%。擬安排地方政府專項債券為3.65萬億元，也略低于去年的3.75萬億元規模。貨幣政策方面，政府工作報告強調，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。

　　馬丁·佩奇認為，漸進式正常化的宏觀政策，部分體現在財政赤字預期和專項債額度的微弱下降，也表明中國希望在經濟復蘇的同時控制住金融風險。同時，政策重心轉向鄉村振興、收入不均衡等問題，以及提高經濟增長質量。

　　“2021年是中國‘十四五’開局之年，兩會所傳達出的財政貨幣政策基調以及各項戰略部署，對評估中國社會經濟的當前復蘇和長期發展有著重要意義。”富達國際基金經理張笑牧說。

　　政府工作報告還提出，將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

　　對此，外資機構畢馬威認為，個體工商戶和小微企業是中國經濟發展重要力量，延續前期的減稅降費政策無疑是為中小微企業降低生產經營成本、緩解資金壓力的利好政策。

　　今年政府工作報告提出，城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右。

　　“隨著中國就業市場改善，國際旅行限制可能會在今年余下的時間里繼續存在。中國家庭坐擁高于正常水平的超額儲蓄，中國消費者將成為中國經濟的主要推動者并帶動中國經濟發展。”景順亞太區（日本除外）全球市場策略師趙耀庭告訴記者。

　　創新、綠色、開放是中國未來發展的主題詞

　　外資機構關注到，創新發展、綠色發展、開放等是中國未來5年發展的主題詞。

　　規劃綱要草案提出，錨定爭取2060年前實現碳中和，采取更加有力的政策和措施。加快發展非化石能源，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

　　汪濤認為，綠色發展是中國經濟另一個重要的宏觀主題。為了在2060年前實現碳中和目標，預計中國將盡快制定和公布2030年前碳排放達峰行動方案，還可能公布未來幾年控制碳排放增長的路線圖，支持新能源行業并推進碳排放權市場化交易。

　　規劃綱要草案也將“堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢”列為經濟社會發展的首要任務，提出要加強基礎研究和原創性引領性科技攻關。畢馬威預計，5G、人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種前沿領域有望獲得更大政策支持。

　　深化金融業改革開放是“十四五”時期中國經濟發展的重要內容。畢馬威預期，2021年中國將繼續推進金融市場開放，提升金融市場流動性，進一步便利境外投資者對人民幣金融資產投資。此外，支持實體經濟、發展數字貨幣和加強金融監管將成為中國“十四五”期間銀行業發展的幾大主旋律。