中證網訊（記者 劉麗靚）3月30日，國資委召開深化區域性國資國企綜合改革試驗媒體通氣會，會上，國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示，2019年7月，經領導小組研究決定，將上海、深圳作為首批綜改試驗區，同時，選擇沈陽開展國資國企重點領域和關鍵環節改革專項工作。2020年12月，國資委決定將浙江杭州、湖北武漢、陜西西安、青島四地列為第二批綜改試驗區。同時，為加大對東北地區國資國企改革支持力度，將沈陽改革專項工作提升為由遼寧省委、省政府領導，涵蓋沈陽市域范圍和太平灣合作創新區的綜改試驗。

　　他表示，上海、深圳、沈陽三地黨委、政府對區域性綜改試驗高度重視，統一領導、統一部署，在三地國資委牽頭負責、多部門協同配合下，一體化推進國資國企綜合改革，在完善體制、優化結構、激發活力上取得了明顯成效。同時，也推動了非公經濟的發展，實現了不同所有制經濟的互利共贏、共同發展。

　　在推動管資本為主的國資監管體制方面，據介紹，上海實行“直接監管+委托監管+指導監管”，直接監管企業資產、營收、利潤占比均超過90%；搭建金融、運營和投資三個平臺公司，初步形成“1+3+N”國資監管架構；調整優化監管企業功能分類，同步開展分類改革、分類監管、分類考核，推動改革更加精準化。深圳深化分類授權放權力度，創新構建智慧國資監管平臺，以信息化助力監督效能穩步提升，推行“六位一體”大監督體系，實現出資人監督、黨內監督和監察監督有機融合，國資監管實現高效化、數字化、智慧化。

　　在推動國有經濟結構調整和國有資本優化配置方面，翁杰明表示，上海圍繞服務市域重大發展戰略和長三角一體化建設，新增投資集中在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障等領域。國資系統中以國有控股混合所有制企業為主體，混合所有制企業中以上市公司為主體，上市公司中以整體上市或核心業務資產上市的企業為主體，“三層主體”格局板塊清晰、主業突出，利用資本市場充分有效，實現資本配置格局優化、資本配置效率提升。深圳圍繞粵港澳大灣區、先行示范區建設，立足城市國資服務功能，以基礎設施公用事業為主體、以金融及戰略性新興產業為兩翼的“一體兩翼”的國有資本格局基本形成。積極推行“上市公司+”戰略，打造全鏈條國資基金群，構建國資專業運作體系，推進國資市場化配置。沈陽加快推進歷史遺留問題基本解決，由市國資委牽頭、多部門協同，集中辦公、統一指揮，推進廠辦大集體改革、國企退休人員社會化管理全面完成，實現“僵尸企業”基本出清。

　　在健全市場化經營機制、激發微觀主體活力方面，據介紹，上海根據市屬企業不同功能分類，開展職業經理人薪酬制度改革，“一人一約”明確權利義務、業績目標，健全差異化薪酬分配體系。重點領域重點企業“一企一策”創新激勵手段，市場競爭類企業中長期激勵機制實施方案基本全覆蓋。堅持放管結合，實行差別化工效聯動，允許企業按功能類別確定工資調整幅度。深圳以選人用人為關鍵，大力推行國企領導人員市場化選聘，奉行剛性退出原則，打破對優秀企業家和職業經理人的管理選用限制。通過智慧國資績效管理系統對國企領導人員進行“數字畫像”，探索建立市場化薪酬體系。激勵方式由市國資委和企業實行“雙向選擇”，市場競爭類、金融投資類市屬企業長效激勵機制普遍建立。

　　在推動國有經濟與民營經濟合作共贏、協同發展方面，翁杰明指出，上海聚焦產業鏈、價值鏈與各類所有制企業實施開放型市場化聯合重組，有效發揮國有企業管理規范與民營企業機制靈活兩方面優勢。專門設立紓困基金，緩解民營企業資金流動性緊張問題。深圳準確把握國企與民企的差異化定位，聚焦優化城市基礎服務、完善創新生態系統，支持民營經濟創新產業發展。國資系統牽頭落實支持民營經濟發展計劃，設立千億規模平穩發展基金，助力穩定產業鏈供應鏈。