財政部李敬輝:五方面深化預算管理制度改革
中證網(wǎng)訊(記者 趙白執(zhí)南 彭揚)財政部預算司司長李敬輝4月7日在國新辦發(fā)布會上表示,為了加快建立現(xiàn)代財稅體制、進一步完善預算管理制度,按照黨的十九屆五中全會精神,明確了下一步深化預算管理制度改革的總體思路、基本原則和主要措施,主要在五方面重點突破。
一是加強重大決策部署財力保障。各級預算安排要將落實黨中央、國務院重大決策部署作為首要任務,增強對國家重大戰(zhàn)略任務、國家發(fā)展規(guī)劃的財力保障,完善預算、決策機制和程序,各級預算、決算草案應當按照程序報本級黨委和政府審議,各部門預算草案應當報本部門黨組或黨委審議。
二是加強財政資源統(tǒng)籌。加大收入統(tǒng)籌力度,充分挖掘各種閑置資源潛力。加強政府性資源綜合管理,將依托行政權力、國有資源(資產)獲取的收入以及特許經(jīng)營權拍賣收入等按規(guī)定全部納入預算,強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理,要求部門和單位依法依規(guī)將取得的各類收入納入部門或單位預算,未納入預算的收入不得安排支出。
三是規(guī)范預算支出管理。合理安排支出預算規(guī)模,充分發(fā)揮財政政策逆周期調節(jié)作用。優(yōu)化財政支出結構,推進支出標準體系建設,將支出標準作為預算編制的基本依據(jù)。把政府過緊日子作為預算安排的長期指導思想,不折不扣落實過緊日子要求,嚴控一般性支出。完善財政直達機制。
四是加強預算控制約束和風險防控。實施項目全生命周期管理,預算支出全部以項目形式納入預算項目庫,未入庫項目一律不得安排預算。強化中期財政規(guī)劃對年度預算的約束,加強財政運行風險防控,加強重大政策、重大政府投資項目等財政承受能力評估。健全地方政府依法適度舉債機制。
五是提高預算管理信息化水平。將制度規(guī)范與信息系統(tǒng)建設緊密結合,以省級財政為主體建設覆蓋本地區(qū)的預算管理一體化系統(tǒng)并與中央財政對接,動態(tài)反映各級預算安排和執(zhí)行情況。建立完善全覆蓋、全鏈條的轉移支付資金監(jiān)控機制。積極推動跨部門基礎信息共享共用。