張德元 

　　經國務院同意，國家發展改革委近日印發《“十四五”循環經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》），圍繞全面提高資源利用效率，對“十四五”循環經濟發展作出全面部署，加快探索符合中國國情的可持續發展道路。

　　推動經濟社會發展與資源消耗脫鉤。發展循環經濟，加強對廢棄資源的再生利用，能夠最大限度減少人類活動對原生資源的消耗，以更少的資源取得更大的發展。《規劃》在生產環節狠抓生態設計和清潔生產，推動資源能源的源頭減量；在流通消費環節，強調二手商品市場培育，延長產品生命周期；在末端處置環節，抓住再生資源回收利用和大宗固廢綜合利用，加快構建資源循環利用體系。

　　推動經濟社會發展與生態環境相協調。循環經濟一頭連著資源、一頭連著環境，主張從源頭減少污染物的產生，追求經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一，是生態文明建設的重要途徑。同時，發展循環經濟已經成為實現碳減排、碳中和的重要途徑。為此，《規劃》聚焦重點領域，提出城市廢舊物資循環利用體系建設、大宗固廢綜合利用、建筑垃圾資源化利用、再制造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、廢舊動力電池循環利用等重大工程和行動，旨在通過發展循環經濟，協同推進生態環境保護和碳減排、碳中和，實現人與自然和諧共處。

　　健全循環經濟發展推進體系，堅定地走循環發展道路。《規劃》聚焦循環經濟發展的制度短板，提出要健全法律法規，加快修訂循環經濟促進法，鼓勵各地制定促進循環經濟發展的地方性法規，使其有法可依。要制定循環經濟發展評價指標體系，健全其評價制度，使循環經濟發展成效可衡量、可評價。要加強對循環經濟重點企業、重點項目的財稅金融政策支持，引導各行各業、各類主體廣泛參與循環經濟發展工作和活動中，使發展循環經濟成為全社會的普遍共識。