證監會主席易會滿8月30日在基金業協會第三屆會員代表大會上講話時指出，要深刻認識、科學把握新時代基金業高質量發展的內涵和要求；緊扣“高質量”的主線，努力開創基金業改革發展新局。他強調，基金行業的高質量發展需要把握好“五個更加突出”原則。

　　“作為監管部門，我們將堅守監管的主責主業，推動適時出臺私募基金條例，持續完善基金監管制度體系，推動發展各類機構投資者，不斷壯大資本市場長期投資力量，進一步改進監管服務，堅決維護公開、公平、公正的市場秩序，切實保護投資者合法權益。”易會滿說。

　　“五個更加突出”推進行業高質量發展

　　易會滿就基金行業的高質量發展提出“五個更加突出”原則。

　　一是更加突出處理好規模、結構與發展質量的關系。從公募基金結構看，經過這兩年的努力，權益類基金占比較快提升，對改善產品結構起到了積極作用；固定持有期公募基金供給力度持續加大，有效促進投資者長期投資、價值投資，公募基金募集資金結構得到一定程度改善。但總的看，基金的資金來源、期限結構和投資行為短期化特征還較為明顯，這方面還要加大工作力度。從私募行業結構看，前些年基金管理人登記數量呈井噴式增長，經過清理優化，已初步實現進出有序。但行業仍然存在多而不精、大而不強、魚龍混雜等情況，亟需正本清源，加快優化行業結構。結構是制約當前行業高質量發展的突出問題，下一步必須以改革的思路和手段破解結構性難題，以結構的可持續實現發展的可持續。

　　二是更加突出抓規范、促創新和防風險的統籌平衡。要繼續嚴格落實資管新規，加快推進整改，確保按期完成。當前，私募股權基金正處在轉型發展的關鍵時期，能不能有效治理各種亂象，能不能推動行業規范水平有一個質的提升，這是關系到行業創新發展的前提和基礎。對于基金業的創新問題，證監會始終持積極包容的態度，將進一步完善分類和差異化監管，支持優質機構通過創新不斷做優做強。

　　三是更加突出行業自身發展和客戶價值增長的同提升、共進步。總的看，公募基金行業堅持持有人利益優先，不斷創新產品和服務，在回報投資者、服務投資者方面取得了積極成效，但仍有較大改進空間。比如，基金賺錢、基民不賺錢的問題時有發生，這其中固然有投資者自身的因素，但也有行業自身發展觀和經營觀的問題，反映的是規模情結濃厚，重營銷輕持續服務；有的代理銷售機構和從業人員背離客戶利益，誘導“贖舊買新”。這些問題必須從維護投資者合法權益的高度切實加以解決。希望廣大基金機構自覺堅持客戶利益至上，敬畏投資者，在為客戶創造最大價值的同時實現公司的成長壯大。

　　四是更加突出回歸行業本源，堅守“真私募”定位。國際經驗表明，私募股權和創投基金主要向特定對象募集資金，通過為實體企業提供收益共享、風險共擔的股權資本，支持不同發展階段企業發展壯大和重組重建，促進產業升級和經濟結構調整。但國內一些機構在發展中偏離了應有的定位，以私募之名變相發行公募產品，隨意設立資金池，違規變相吸儲、放貸，甚至擅自自融自用、侵占挪用基金資產。私募股權基金必須回歸私募定位和支持創業創新的根本方向，堅持私募姓私，嚴格規范募投管退全鏈條各環節運作。證監會將堅持分類施策、扶優限劣，支持真私募，打擊亂私募，堅決出清偽私募，推動形成良好市場秩序和行業生態。

　　五是更加突出厚植行業文化，促進健全發展生態。兩年前，證監會提出要加快建設“合規、誠信、專業、穩健”的行業文化，基金業積極踐行這一理念，進行了許多富有特色的探索，有很多經驗值得總結。但行業快速發展中，也出現了一些新情況新問題，有的機構經營理念不端正、管理粗放、急功近利；有的機構考核機制不合理，旱澇保收與過度激勵并存；有的機構基金銷售過度娛樂化，為博眼球打擦邊球，等等。這些現象與證監會倡導的行業文化理念是格格不入的，必須堅決予以糾正。

　　強專業守底線樹品牌講情懷

　　易會滿強調，緊扣“高質量”的主線，努力開創基金業改革發展新局。

　　一要強專業，持續提升投資管理和服務能力。聚焦投資主業，深化投研管理體系改革，加強科技賦能，完善激勵約束相容的制度機制。持續優化基金投顧、銷售、托管、估值、評價機制，進一步健全以持有人利益優先為導向的投資服務完整鏈條，努力實現管理服務能力與管理規模同提升。加強基金業人才隊伍建設，培養一大批更高水平的投資“專門家”。

　　二要守底線，全面筑牢穩健發展基礎。希望公募基金以正在開展的健全金融機構治理專項行動為契機，進一步筑牢合規風險意識，端正經營理念和行為，嚴格落實全面風險管理和全員合規要求。私募基金管理機構要全面落實“十不得”的監管底線要求，全面梳理完善募投管退全流程全鏈條風險控制體系，自覺遠離各種行業亂象。

　　三要樹品牌，切實增強核心競爭力。希望行業機構要全面、深入貫徹新發展理念，牢固樹立以誠立身、以信取人的行業品牌，做精主業、做深專業，努力打造資管行業的百年老店。要適應資本市場新一輪高水平開放的新形勢新要求，主動與國際一流資管機構對標對表，在開放中磨練內功、增強競爭力。

　　四要講情懷，塑造可信賴、受尊敬的行業形象。希望行業機構要自覺心系“國之大者”，站位全局看行業發展，切實增強使命感、責任感，在服務國家戰略、助力深化供給側結構性改革、促進共同富裕中發揮更大作用。要勇擔社會責任，牢固樹立家國情懷，有所為有所不為，把機構發展和個人追求主動融入到時代發展的大潮中，自覺維護行業聲譽。

　　基金業已成為資本市場重要“壓艙石”

　　“我國基金業已成為服務實體經濟和居民財富管理的重要力量。”易會滿說。

　　具體來看，一是規模體量實現跨越式發展。公募基金方面，截至今年7月底，管理資產規模達到23.5萬億元，較2016年底增長1.6倍，從全球第九上升至目前的全球第四。其中，權益類基金產品數量和管理規模分別達5140只、7.7萬億元，分別增長1.2倍、1.8倍，均創歷史新高。私募基金方面，私募證券投資基金、私募股權和創投基金規模分別達5.5萬億元和12.6萬億元，較2016年底分別增長1倍和2倍。私募股權和創投基金規模位居世界第二。整個基金業從業人員規模快速發展，注冊數量達到82萬余人。

　　二是合規風控水平穩步提升。公募基金被公認為最透明的資產管理行業。證券期貨經營機構嚴格落實資管新規要求，規范運作水平持續提升。將私募基金風險防范處置納入資本市場重點領域風險防范化解攻堅戰統籌推進，目前行業風險總體趨于收斂。

　　三是主動融入資本市場改革全局成效明顯。截至今年6月底，各類基金產品持有股票市值10.8萬億元，占A股總市值的12.5%，較2017年底提高4.3個百分點，特別是2019年、2020年和2021年上半年分別提升了1.2、2.7和0.6個百分點，已經成為促進市場平穩運行的重要“壓艙石”。

　　四是投資者信任度明顯增強。目前，公募基金有效賬戶數達11.9億個，權益類基金長期業績顯著超過大盤指數，累計向投資者分紅3.3萬億元。截至今年6月底，基金行業受托管理各類養老金規模合計約3.6萬億元，超過我國養老金委托投資運作規模的50%，并創造了良好回報。

　　五是支持創新創業和轉型升級的作用日益顯現。截至今年6月底，私募基金投向各類股權項目本金7.6萬億元，其中投向中小企業、高新技術企業、種子期和起步期企業本金占比分別達28%、26%和33%。試點注冊制以來，超過八成的科創板上市公司、超過六成的創業板上市公司都獲得過私募股權和創投基金支持。