中證網訊（記者 昝秀麗）證監會上市部主任李明12月23日在2022《財經》可持續發展高峰論壇上表示，2021年，約四分之一的A股上市公司發布了社會責任報告、ESG報告、可持續發展報告、環境報告等相關報告，843家上市公司在2021年半年報中披露了為減少碳排放所采取措施和效果。總體看，相較于已經比較成熟的財務信息披露，境內上市公司ESG信息披露處于起步探索階段。

　　李明透露，下一步將充分聽取市場各方意見，研究穩步推進ESG信息披露相關工作，推動上市公司引領綠色發展、履行社會責任、提升治理水平。他強調，ESG信息披露應既體現國際共識又堅持地區差異，這方面不能簡單搞“拿來主義”。

　　加強ESG信息披露

　　李明指出，加強ESG信息披露十分必要。

　　首先，加強ESG信息披露是完整準確全面貫徹新發展理念的具體體現。上市公司群體作為中國企業的優秀代表，理應成為完整準確全面貫徹新發展理念的排頭兵，成為加快構建新發展格局的領頭羊。

　　其次，加強ESG信息披露是推動提高上市公司質量的客觀要求。加強ESG信息披露，一方面，有利于推動企業更加重視環境貢獻、能源消耗、員工保護、內部治理等因素對公司長期價值的影響，并將這些因素與財務因素統籌考慮，主動優化自身經營和發展戰略，提升中長期可持續發展能力。另一方面，有助于ESG表現較好的企業得到投資者，特別是機構投資者等長期資金認可和青睞，獲得資本市場支持，從而加快做優做強步伐。

　　“加強ESG信息披露要堅持立足我國實際和分步、自愿原則。”他表示，目前，境內尚未出臺專門ESG信息披露規則，但已在上市公司治理準則和定期報告內容與格式準則中，對實為ESG內容有一定的提及，并明確鼓勵上市公司披露社會責任報告。2021年，約四分之一的A股上市公司發布了社會責任報告、ESG報告、可持續發展報告、環境報告等相關報告，843家上市公司在2021年半年報中披露了為減少碳排放所采取措施和效果。總體看，相較于已經比較成熟財務信息披露，境內上市公司ESG信息披露處于起步探索階段。

　　把握三方面原則

　　“下一步，貫徹新發展理念，持續推動提高上市公司質量，我們將充分聽取市場各方意見，研究穩步推進ESG信息披露相關工作，推動上市公司引領綠色發展、履行社會責任、提升治理水平。”李明說。

　　具體工作中，證監會將注意把握以下三項原則。一是堅持立足我國實際。加強ESG信息披露既要借鑒國際最佳實踐，充分吸收境外市場有益經驗，更要立足我國國情和發展階段，逐步研究確立具有中國特色的ESG話語體系。ESG信息披露應既體現國際共識又堅持地區差異，這方面不能簡單搞“拿來主義”。

　　二是堅持分步推進原則。ESG信息披露涉及面廣，且各方對ESG內涵和外延的認識尚未完全一致，因此這項工作需要長期謀劃、循序漸進，不能一蹴而就、一步到位。例如，碳排放是ESG中重要的量化信息，但碳排放總量和強度的披露需要以統一有共識的核算標準、核算方法和統計口徑為基礎。在前期基礎工作尚未健全情況下貿然推進，企業將面臨較高成本負擔，且披露信息真實性和可比性無從保證，信息質量會令人憂心。按照中央要求，碳達峰、碳中和是推動高質量發展內在要求，要堅定不移地推進，同時碳達峰、碳中和是一個整體概念，不能一個地區、一個單位單打獨斗，需要統籌協調、有序推進。就個體上市公司而言，要服從管理部門整體要求，絕不能搞簡單的減碳競賽、運動式減碳，因此碳排放信息披露需要與其他部門工作安排協調配合，既要積極又要穩妥。今年，證監會在修訂《上市公司年度報告內容與格式準則》時，并未就量化指標提出披露要求，正是考慮前述因素，落實先立后破、穩扎穩打工作要求具體體現。

　　三是現階段堅持自愿披露原則。強制披露有利于迅速提升全市場對ESG的關注度，考慮ESG信息披露監管實踐尚不充分，相關理論研究有待進一步深化，公司間的可比性尚需較長時間改進。目前，采用鼓勵而非強制的方式更為穩妥。自愿披露ESG必須遵守信息披露的基本要求，即真實、準確、完整，不能有虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏。后續可根據事實總結情況，持續規范披露指標，擴大強制性披露范圍。