中證網訊（記者 彭揚）央行網站12月27日消息，為落實《市場主體登記管理條例》關于受益所有人信息備案的要求，優化營商環境，提高市場透明度，人民銀行會同市場監管總局組織起草了《市場主體受益所有人信息管理暫行辦法（草案公開征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2022年1月26日。

　　人民銀行同時公布的《關于<市場主體受益所有人信息管理暫行辦法（草案公開征求意見稿）>的說明》（下稱《說明》）指出，受益所有人信息備案是提高市場透明度的重要舉措。我國通過建立企業信用信息公示系統，將企業主要的股權結構信息等向社會公開，對提高市場透明度有很大的作用。但是法定股權信息還不足以反映市場主體的受益和控制關系。受益所有人信息備案有助于從源頭上防范空殼公司、虛假注資和嵌套持股，遏制金融亂象和各類犯罪，也有助于確保真實的市場主體獲得相應的資源和產業發展的政策紅利，有利于優化營商環境，深化我國商事制度改革創新。  

　　《說明》同時指出，受益所有人信息備案是國際標準的要求。金融行動特別工作組（FATF）在修訂國際標準過程中，已將“建立國家層面的受益所有人信息登記中心”作為強制要求，目前歐美等主要經濟體均已建立受益所有人信息集中登記制度。因此參照國際通行規則，在我國建立受益所有人信息備案機制是大勢所趨。

　　《管理辦法》共十七條，主要內容包括：第一，明確需備案的市場主體范圍以及承諾免報條件。根據調研和法人洗錢風險評估初步結論，確定了應當備案以及免于或暫免備案受益所有人信息的市場主體類型。對于注冊資本1000萬元以下由自然人股東、合伙人組成的市場主體，在承諾符合條件后可以免于填報受益所有人信息。

　　第二，明確受益所有人定義和識別標準。一是參考國際標準，結合我國實際情況明確了受益所有人的定義；二是針對公司、合伙企業等制定了具有操作性的受益所有人識別標準。

　　第三，明確受益所有人信息采集內容和方式。一是列舉了市場主體應備案的受益所有人信息要素項；二是提出對新增和存量市場主體受益所有人信息備案、更新、不一致核實等要求。

　　第四，明確受益所有人信息管理框架。一是確定了信息管理責任部門；二是規定了信息使用范圍、信息質量反饋要求。