中證網(wǎng)訊（記者 彭揚）人民銀行網(wǎng)站12月31日消息，為規(guī)范金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷活動，保障金融消費者合法權(quán)益，中國人民銀行會同工業(yè)和信息化部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家網(wǎng)信辦、外匯局、知識產(chǎn)權(quán)局起草了《金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2022年1月31日。

　　據(jù)介紹，制定《辦法》是落實黨中央關(guān)于反壟斷和防止資本無序擴張決策部署的重要舉措。隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，社會生產(chǎn)生活方式正由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向，客戶與數(shù)據(jù)資源成為數(shù)字經(jīng)濟時代實施壟斷的重要憑借。部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用線上場景和觸達客戶的優(yōu)勢通過參控股金融機構(gòu)或與金融機構(gòu)合作開展金融業(yè)務(wù)，在金融產(chǎn)品營銷方面存在一些違規(guī)問題，侵害金融消費者權(quán)益，排斥和限制公平競爭，亟需制定政策制度規(guī)范金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷行為。

　　相關(guān)部門強調(diào)，制定《辦法》是完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度的迫切需要。近年來，金融管理部門不斷探索加強對金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的監(jiān)管，相關(guān)行為規(guī)范和管理措施散見于互聯(lián)網(wǎng)貸款、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等領(lǐng)域的監(jiān)管制度中，目前還缺乏相對系統(tǒng)的、統(tǒng)一的管理制度。另外，互聯(lián)網(wǎng)平臺與金融機構(gòu)合作開展金融業(yè)務(wù)，主要是提供金融產(chǎn)品營銷和客戶個人信用信息兩方面服務(wù)，新出臺的《征信業(yè)務(wù)管理辦法》已將個人信用信息服務(wù)納入監(jiān)管范圍，目前需要進一步對網(wǎng)絡(luò)營銷加強監(jiān)管，完成制度拼圖。

　　具體看，《辦法》聚焦非法金融產(chǎn)品營銷、虛假和誤導(dǎo)宣傳、違背社會公序良俗、適當性管理缺失、不正當競爭等五方面突出問題，注重發(fā)揮各管理部門的工作合力，與現(xiàn)有監(jiān)管制度有效銜接，從基本原則和資質(zhì)要求、內(nèi)容和行為規(guī)范、合作行為管理、監(jiān)管措施和法律責任等方面提出三十四條具體要求。主要內(nèi)容包括：一是提出網(wǎng)絡(luò)營銷的基本原則和業(yè)務(wù)資質(zhì)要求。明確金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)當遵循依法合規(guī)、公序良俗、誠實守信、公平競爭等基本原則。要求金融機構(gòu)自行開展或委托互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，必須在金融管理部門許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行。禁止任何機構(gòu)或個人為非法集資等非法金融活動提供網(wǎng)絡(luò)營銷。禁止通過互聯(lián)網(wǎng)面向不特定對象營銷私募類金融產(chǎn)品。

　　二是明確營銷宣傳內(nèi)容和行為的具體規(guī)范。要求金融機構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳內(nèi)容的合法合規(guī)性負責，建立審核工作機制。營銷宣傳內(nèi)容應(yīng)使用準確、通俗的語言全面披露金融產(chǎn)品的關(guān)鍵信息，不含有虛假、欺詐或引人誤解的內(nèi)容。開展金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷時要分區(qū)展示各類金融產(chǎn)品，不得進行騷擾性營銷和嵌套銷售。另外，明確精準營銷、直播等新型營銷、組合銷售的基本行為規(guī)范。

　　三是加強對營銷合作行為的管理。明確金融機構(gòu)與合作互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的業(yè)務(wù)邊界和管理責任劃分。要求金融機構(gòu)作為業(yè)務(wù)主體承擔對營銷合作行為的管理責任，與合作互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)簽訂書面協(xié)議，建立合作互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)準入和退出管理機制。要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)按照合同約定開展營銷活動，不得介入或變相介入金融產(chǎn)品的銷售業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，同時要加強對入駐金融機構(gòu)的管理，不得與金融機構(gòu)產(chǎn)生品牌混同，不得違規(guī)在網(wǎng)站、APP名稱和商標中使用金融類字樣。

　　四是提出監(jiān)管措施，明確違規(guī)行為法律責任。明確金融管理、網(wǎng)信、電信主管、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門對金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷活動的監(jiān)管職責，以及金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)違反《辦法》規(guī)定的法律責任和處罰依據(jù)。