中證網(wǎng)訊（記者 彭揚(yáng)）人民銀行網(wǎng)站12月31日消息，為規(guī)范金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)，保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益，中國人民銀行會(huì)同工業(yè)和信息化部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國家網(wǎng)信辦、外匯局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草了《金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。意見反饋截止時(shí)間為2022年1月31日。

　　據(jù)介紹，制定《辦法》是落實(shí)黨中央關(guān)于反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張決策部署的重要舉措。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)生活方式正由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向，客戶與數(shù)據(jù)資源成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代實(shí)施壟斷的重要憑借。部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用線上場景和觸達(dá)客戶的優(yōu)勢通過參控股金融機(jī)構(gòu)或與金融機(jī)構(gòu)合作開展金融業(yè)務(wù)，在金融產(chǎn)品營銷方面存在一些違規(guī)問題，侵害金融消費(fèi)者權(quán)益，排斥和限制公平競爭，亟需制定政策制度規(guī)范金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷行為。

　　相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)，制定《辦法》是完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管制度的迫切需要。近年來，金融管理部門不斷探索加強(qiáng)對金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的監(jiān)管，相關(guān)行為規(guī)范和管理措施散見于互聯(lián)網(wǎng)貸款、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等領(lǐng)域的監(jiān)管制度中，目前還缺乏相對系統(tǒng)的、統(tǒng)一的管理制度。另外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)合作開展金融業(yè)務(wù)，主要是提供金融產(chǎn)品營銷和客戶個(gè)人信用信息兩方面服務(wù)，新出臺(tái)的《征信業(yè)務(wù)管理辦法》已將個(gè)人信用信息服務(wù)納入監(jiān)管范圍，目前需要進(jìn)一步對網(wǎng)絡(luò)營銷加強(qiáng)監(jiān)管，完成制度拼圖。

　　具體看，《辦法》聚焦非法金融產(chǎn)品營銷、虛假和誤導(dǎo)宣傳、違背社會(huì)公序良俗、適當(dāng)性管理缺失、不正當(dāng)競爭等五方面突出問題，注重發(fā)揮各管理部門的工作合力，與現(xiàn)有監(jiān)管制度有效銜接，從基本原則和資質(zhì)要求、內(nèi)容和行為規(guī)范、合作行為管理、監(jiān)管措施和法律責(zé)任等方面提出三十四條具體要求。主要內(nèi)容包括：一是提出網(wǎng)絡(luò)營銷的基本原則和業(yè)務(wù)資質(zhì)要求。明確金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公序良俗、誠實(shí)守信、公平競爭等基本原則。要求金融機(jī)構(gòu)自行開展或委托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，必須在金融管理部門許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行。禁止任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人為非法集資等非法金融活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)營銷。禁止通過互聯(lián)網(wǎng)面向不特定對象營銷私募類金融產(chǎn)品。

　　二是明確營銷宣傳內(nèi)容和行為的具體規(guī)范。要求金融機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳內(nèi)容的合法合規(guī)性負(fù)責(zé)，建立審核工作機(jī)制。營銷宣傳內(nèi)容應(yīng)使用準(zhǔn)確、通俗的語言全面披露金融產(chǎn)品的關(guān)鍵信息，不含有虛假、欺詐或引人誤解的內(nèi)容。開展金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷時(shí)要分區(qū)展示各類金融產(chǎn)品，不得進(jìn)行騷擾性營銷和嵌套銷售。另外，明確精準(zhǔn)營銷、直播等新型營銷、組合銷售的基本行為規(guī)范。

　　三是加強(qiáng)對營銷合作行為的管理。明確金融機(jī)構(gòu)與合作互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的業(yè)務(wù)邊界和管理責(zé)任劃分。要求金融機(jī)構(gòu)作為業(yè)務(wù)主體承擔(dān)對營銷合作行為的管理責(zé)任，與合作互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，建立合作互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制。要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)按照合同約定開展?fàn)I銷活動(dòng)，不得介入或變相介入金融產(chǎn)品的銷售業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，同時(shí)要加強(qiáng)對入駐金融機(jī)構(gòu)的管理，不得與金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生品牌混同，不得違規(guī)在網(wǎng)站、APP名稱和商標(biāo)中使用金融類字樣。

　　四是提出監(jiān)管措施，明確違規(guī)行為法律責(zé)任。明確金融管理、網(wǎng)信、電信主管、市場監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門對金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，以及金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)違反《辦法》規(guī)定的法律責(zé)任和處罰依據(jù)。