專家學者建言實現(xiàn)共同富裕路徑:人人參與人人努力人人共享
當前,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的歷史任務(wù)。在需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下,如何扎實推進共同富裕已成為國家發(fā)展的重要命題,在博鰲亞洲論壇2022年年會“共同富裕與包容性發(fā)展:做大蛋糕與分好蛋糕”分論壇上,多位專家學者就推進共同富裕提出了諸多建議。
專家學者認為,推進共同富裕的任務(wù)是艱巨的,首先應實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。逐漸推進形成一個人人參與、人人努力、人人共享的社會格局,確保以市場機制來激勵老百姓創(chuàng)造財富。
要做好共同富裕推進工作,首先就要正確理解共同富裕的內(nèi)涵。當前,業(yè)界對共同富裕的討論聚焦在如何做大蛋糕和分好蛋糕上。但中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、原國家發(fā)改委副主任彭森強調(diào),共同富裕在本質(zhì)上是一個發(fā)展問題。我國在實現(xiàn)全體人民共同富裕上已經(jīng)提出了2035年目標,包括人均GDP達到中等發(fā)達國家水平等。但更關(guān)鍵的在于,在推進共同富裕的過程中,我國首先還需保持持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
彭森認為,推進共同富裕的任務(wù)是艱巨的,首先應實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。從3月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看,當前我國經(jīng)濟形勢不容樂觀,特別反映在需求收縮速度加快,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升上。要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進,仍要通過市場化改革來推動建立一個長期穩(wěn)定發(fā)展的體制機制。可以看到,去年以來中央出臺了一系列市場化改革文件,包括近期的加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場文件,其出臺的目的就在于通過市場化改革破解經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾,為高質(zhì)量發(fā)展開辟道路。
“實現(xiàn)共同富裕是遠景目標,當前來說,怎樣促進共同富裕、逐漸向遠景目標遞進,是我們當下要做的事情!敝袊斦茖W研究院院長劉尚希表示,共同富裕既是一個經(jīng)濟問題也是一個社會問題,重點在于要逐漸形成一個人人參與、人人努力、人人共享的社會格局。人人參與就是要機會均等,起點公平。人人努力就是要有創(chuàng)造財富的激勵機制,而市場機制就是創(chuàng)造財富最有效的一個激勵機制。人人共享就是確保市場機制是在法治的軌道上,保證過程公平和底線公平。
劉尚希認為,我國財政部門需要在保證底線公平方面發(fā)揮更大作用,比如促進基本公共服務(wù)均等化、促進人力資本的積累,財政在這些方面都有較大空間。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦則認為,我國在實現(xiàn)共同富裕的第一階段中,已經(jīng)讓一部分人先富起來。當前我國推進實現(xiàn)共同富裕進入第二階段,就需要讓剩下一部分也富起來。
劉世錦提議,可以考慮用10~15年時間,實現(xiàn)中等收入群體倍增目標,把當前大概4億人規(guī)模的中等收入群體擴大到8~9億人。實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵在于提升低收入群體的收入。接下來,圍繞低收入群體應努力實現(xiàn)人力資本條件的均等化、提升基本公共服務(wù)的均等化、提升發(fā)展機會的均等化。此外,還要繼續(xù)鼓勵人員流動,逐漸縮小城鄉(xiāng)不同群體之間基本公共服務(wù)待遇和發(fā)展機會的差距。