中證網訊（記者 趙中昊）12月24日，由中國證券報主辦的“2022證券業高質量發展論壇暨2022中國證券報證券業金牛獎頒獎典禮”在遼寧沈陽舉行。國務院發展研究中心原副主任、黨組成員、經濟學家張軍擴出席論壇并發表致辭。 

　　張軍擴指出，2023年中國經濟將“謹慎樂觀”，既有有利因素，也面臨不少困難。綜合判斷，與2022年相比，發展環境會有比較明顯改善，增長水平也會有明顯提升。 

　　經濟總體延續恢復增長態勢  結構持續改善

　　“總的來看，2022年我國經濟總體上延續了2021年以來的恢復增長態勢，結構持續改善，但受疫情多發的沖擊，經濟增速不及預期，經濟效益也顯著下滑。”他說，與增速和效益的短期下滑相比，更需要關注的是經濟不斷遭受沖擊和持續低迷對市場主體，特別是企業信心和投資行為的影響，以及由此產生的對我國中長期發展的不利影響。

　　他特別指出，2022年對增長形成較大支撐的有利因素，是出口的較快增長，1-10月我國貨物出口增長13%。而內需方面，1-11月社會零售增額是負增長0.1%，全國固定資產投資同比增長5.1%。如果僅看投資的總增長率還是不錯的，但仔細分析結構就會發現，還是存在不少隱憂。

　　此外，供給側有喜有憂。他認為，喜的一面是經濟結構繼續呈現優化態勢，現代服務業增勢比較好，工業結構在持續優化。憂的一面主要是企業的效益顯著下降。根據國家統計局數據，2022年1-10月全國規模上工業企業雖然收入增長7.6%，但利潤下降3%。

　　2023年中國經濟“謹慎樂觀”

　　展望2023年，張軍擴總的看法是“謹慎樂觀”。“既有有利因素，也面臨不少困難。綜合判斷，與2022年相比，發展環境會有比較明顯改善，增長水平也會有明顯提升。”他說，改善和提升的步伐和程度如何，還取決于疫情管控政策的優化步伐，疫情形勢的發展以及促進經濟恢復政策的力度如何選擇。

　　他認為，2023年最大的有利因素是疫情管控的逐步放寬和政策環境的顯著改善。中央優化疫情管控的20條和新10條措施先后發布以后，各地積極響應，情況已經有了顯著改善，市場也為之一振。只要按照中央確定的方針，“走小步，不停步”，就會不斷有新的進展和改善。經過兩三個月的過渡，中國經濟社會將會逐步回歸正常狀態，中國經濟增長的基本態勢就可以確定，就不會離開潛在的合理增長率太大。 

　　他研判，2023年最大的不利變化是外需增長的減弱。在2022年內需增長乏力、增速下滑的大背景下，出口大幅增長不僅是突出的亮點，也是重要的支撐因素。但2023年這個因素可能會顯著減弱，主要原因是因為高通脹、高利率、俄烏沖突、能源價格上漲等影響，發達經濟體2023年大概率會陷入衰退，全球和貿易經濟增速會顯著減慢。最近，主要國際組織都紛紛下調了對2023年全球經濟和貿易增長的預期。

　　“其實，外需增長減弱對我國的影響在2022年10月、11月已經顯現出來了。”他說，2022年1-9月按人民幣計算，我國貨物出口總額累計同比增長13.8%，而10月、11月當月增幅僅為6.8%和0.9%，如果按照美元計算，我國11月的出口則是下降8.7%。在外需增長減弱的情況之下，著力擴大內需對2023年穩增長的重要性是不言而喻的。