全國政協委員 馬永生

　　二氧化碳捕獲、利用與封存（CCUS），是實現碳中和的重要技術組成部分，在缺乏方法學和交易機制的背景下，其項目經濟性難以實現，大規模商業化應用面臨挑戰。全國政協委員，中國石化董事長、黨組書記馬永生日前在接受中國證券報記者采訪時表示：“建議重啟并打造全國統一的自愿減排市場，研究并發布CCUS方法學，推動CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制，更好助力‘雙碳’目標實現。”

　　降低控排企業碳市場履約成本

　　當前，全球已有130多個國家和地區提出“零碳”或“碳中和”目標。國際能源署預計，在可持續發展情景中，全球2070年實現凈零排放，CCUS將貢獻15%的累積減排量。

　　近年來，我國CCUS技術和項目穩步發展，但相較于龐大的碳排放總量，CCUS項目規模較小，且部分核心技術與國際先進水平相比存在一定差距，特別是成本較高限制其大規模商業化應用。國家核證自愿減排（CCER）機制是引導企業發展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但該機制自2017年起暫停實施。同時，我國已發布CCER方法學200多個，但CCUS項目有關方法學仍是空白。

　　“在既無方法學也無交易機制的情況下，CCUS項目經濟性難以得到保障。實現大規模商業化應用，需要加大政策支持力度。”馬永生說。

　　馬永生建議，將CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制。首先，重啟并打造全國統一的CCER市場，讓更多碳減排項目參與碳市場，同時完善相關配套機制，充分激發企業開展自愿減排項目的積極性、主動性、創造性，降低控排企業碳市場的履約成本。

　　“其次，研究并發布CCUS方法學。從國家層面組織開展CCUS方法學研究，或對企業開展的方法學研究進行認定并盡快發布，推動CCUS項目獲得碳減排量，提升項目經濟性，推動CCUS項目規模化、效益化發展。”馬永生說。

　　此外，他建議，參考國際經驗出臺支持政策，加快完善CCUS行業規范、制度法規框架體系及技術規范，出臺CCUS量化核證國家標準，并參考國際經驗探索制定面向“碳中和”目標的CCUS稅收優惠和補貼激勵等支持政策。

　　推進廢塑料和生物質資源化利用

　　馬永生還就煉化行業綠色轉型發展提出了建議。

　　廢塑料化學回收是全球公認的低碳清潔、唯一能實現可持續發展的循環利用方法。近年來，國際化工巨頭紛紛加速在塑料回收領域布局，全球超過60家公司正在研究廢塑料回收解決方案。

　　馬永生告訴中國證券報記者，我國廢塑料化學回收技術研究基本與國外同步，但仍存在原料獲取難度大、技術成熟度有待提高、全產業鏈統籌能力不足等問題，亟待形成工業化示范，并建立完整的化學循環產業鏈及原料、產品相關標準體系。

　　馬永生指出，國家層面制定廢塑料化學循環總體發展規劃，搭建系統的政策框架體系，有序推動產業鏈建立。支持國有大型企業建立生物質、廢塑料資源化統籌利用技術國家級創新中心，發揮其在有機廢棄物資源化利用技術方面優勢。支持鼓勵地方政府和國有大型企業聯合，優化資源合理配置，提高利用效率。

　　他建議，從國家層面統籌產、學、研聯合攻關，推進協同創新，龍頭石化企業牽頭，加大廢棄塑料、廢棄生物質循環利用關鍵技術開發，盡快建立工業示范。

　　“建議國家鼓勵支持生活垃圾填埋場、造紙廠等膜狀混合廢塑料集中的單位，將產生的廢塑料提供給相關有資質的企業進行化學再生，建立穩定的廢塑料供貨關系。強化政府引導下的低值廢塑料資源源頭合理分配、回收網絡規劃布局和集群基礎設施建設，提高資源化利用效能。”馬永生表示。