全國人大代表 周燕芳

　　全國人大代表、太平洋醫療健康管理有限公司副總經理（主持工作）周燕芳日前在接受中國證券報記者采訪時表示，建議進一步支持保險企業開展社會辦醫，同時明確長期持有型的養老社區等機構養老適用相關稅費優惠政策。

　　加大非公立醫療機構人才扶持力度

　　社會辦醫是我國醫療服務體系的重要組成部分。近年來，國家先后出臺多項政策支持社會資本辦醫，目前各大保險機構積極參與社會辦醫，并圍繞專科特色醫療、互聯網醫療、康復護理、慢病管理等方面，形成對公立醫療機構的有效補充。

　　在周燕芳看來，保險企業投資興辦實體醫療機構大有優勢。一方面，保險資金具有期限長、規模大、穩定性高等特點，適合投資長期持續經營、具有穩定收益和較低風險的醫療行業。另一方面，商業保險是多層次醫療保障體系的重要組成部分，也是社會辦醫療機構的重要支付方。隨著保險產品與醫療健康服務的融合逐漸深入，兩者聯動可以實現多贏。

　　但目前保險企業辦醫仍存在區域醫療衛生規劃不透明、保險企業受到公司架構管理層級限制等問題。周燕芳對中國證券報記者指出，目前難點之一是人才問題。當下，非公立醫療機構普遍存在人才緊缺，新人和退休返聘人員多、流動性大、隊伍不穩定等問題。

　　在此背景下，周燕芳建議，消除社會辦醫專業技術人才職稱晉升、課題申報等政策壁壘。同時，對達到一定標準和規模的社會辦醫的重點學科、特殊人才給予獎勵和支持，并促進醫務人員在公立和社會辦醫的順暢流動。

　　除政策壁壘外，周燕芳認為，保險企業也應主動和醫學院合作培養相關人才。若能在高校建設康復、護理等相關學科，便能從根源上解決行業人才培養問題。

　　建議明確相關稅費優惠政策

　　近年來，養老社區成為各大險企爭相布局的賽道，各大保險公司及部分中小型保險公司紛紛涉足養老社區的投資開發。據不完全估算，目前保險公司投資落地的養老社區超過70個，總投資規模逾1000億元。

　　從現有的養老社區項目來看，險企投資模式有較大差異，總體來看有重資產、輕資產、輕重資產結合三種模式。“可以預見，在人口老齡化和消費升級兩大趨勢的推動下，此類社區還將持續不斷增長。”周燕芳說。

　　值得注意的是，財政部、國家稅務總局等相關部門于2019年印發《關于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策的公告》提出，為社區提供養老服務的機構，以及機構自有或其通過多種方式取得并用于提供社區養老服務的房產、土地，可享受一系列稅費優惠政策。

　　據周燕芳介紹，在政策執行過程中，對于長期持有型的養老社區等機構是否適用上述政策地方財稅部門尚未形成統一認識。周燕芳建議，為降低養老社區建設和運營成本，增加養老服務消費和養老社區投資，同時支持長期持有型的養老社區等機構養老的持續經營與發展，希望明確長期持有型的養老社區等機構養老適用上述稅費優惠政策。