全國人大代表 曹仁賢

　　全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢日前對中國證券報記者表示，目前我國碳市場已納入發電行業，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業未被納入。“碳市場的覆蓋范圍、行業以及先后順序是碳市場建設的關鍵要素。”他建議，應盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高耗能行業納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節點及碳配額分配原則。

　　碳市場覆蓋行業有待完善

　　目前，全國碳市場的行業覆蓋度較為單一。石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業領域暫未被納入全國碳市場，大量的企業和排放未被納入履約考核。另外，全國碳市場非臨近履約期交易清淡，市場活躍度較低。

　　曹仁賢建議，應盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高耗能行業納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節點及碳配額分配原則。同時，應完善并豐富全國碳市場的交易品種和交易方式。

　　他說，碳交易產品和交易方式的多樣化，有利于提升市場活躍度，進而加快全國碳市場的市場化進程。在現階段全國碳市場現貨交易的基礎上，可借鑒國際碳市場經驗，進一步增加如碳遠期、碳期權、碳期貨等碳金融產品種類，并引入遠期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

　　“碳市場的覆蓋范圍、行業以及先后順序是碳市場建設的關鍵要素，市場主體交易的活躍度是碳市場能否發揮減排效果和作用的關鍵。”曹仁賢表示，這對防止碳泄漏，提高出口產品競爭力，實現公平減排，最終實現“雙碳”目標意義重大。

　　支持燃料電池并網發電

　　在構建新型電力系統的進程中，電能與氫能可共同作為綠色能源的終端形態，電氫、氫電耦合是未來能源創新發展的一種路徑。氫儲能具有大規模、長周期、清潔低碳、便于存放的優勢，可實現與電能的相互轉換，對可再生能源消納、灰氫綜合利用、電力系統穩定、移動電源供電以及分布式能源發電都具有重要作用。以氫為燃料的燃料電池具有無污染、無噪音、無排放等優點，可以將氫能轉化為電能饋入電網，也可以作為用戶的自備微型電廠。燃料電池發電將對我國深度脫碳起到舉足輕重的作用。

　　不過，目前燃料電池并網發電的技術還不成熟，主要用于車輛等移動場合，現有的新能源并網發電政策也不適用于燃料電池發電。曹仁賢介紹，我國燃料電池產業仍處于早期示范階段，缺少商業化應用。氫氣制備、儲運、配送及應用環節成本較高，燃料電池材料耐久性、系統效率和成本也有待進一步改善。

　　曹仁賢建議，盡快制定燃料電池并網發電管理制度。借鑒早期扶持風、光領域發電的成功經驗，逐步建立相關制度流程、標準規范，提前出臺相應政策，激發產業潛能。由價格主管部門根據氫燃料電池的發電成本，盡快厘定上網電價，高于各地標桿電價部分，由國家可再生能源電價附加資金給予補貼。具體政策可參照目前光熱發電的政策，實行項目總量控制，并逐步擴大規模，逐步降低補貼強度。