多位代表委員認為，隨著全面注冊制推行，我國多層次資本市場體系已然成形，不同板塊定位不同，服務的企業類型也不同。立足于我國經濟發展的實踐，我們的市場體制機制、行業產業結構具有鮮明特色，探索建立具有中國特色的估值體系，能促進市場資源配置功能更好發揮。北交所作為服務創新型中小企業的市場，應當在中小企業估值定價上發揮引領作用。

　　激發市場活力 北交所努力打造中小企業估值定價中心

　　本報記者 吳科任 何昱璞

　　對于構建中國特色估值體系，多位代表委員認為，北交所具備“打造中小企業估值定價中心”相應的基礎和條件，通過建立系統的專業的估值標準，將為中小企業和投資者提供合理精準的估值，并能拓寬中小企業的融資渠道，為中小企業高質量發展注入新動能。

　　北交所相關負責人表示，北交所將持續聚焦掛牌上市中小企業面臨的流動性基礎天然較弱、估值定價功能有待改善等問題，優化發行承銷機制，引導市場科學定價，加大對發行人服務力度。聚焦一二級市場平衡，形成合理的常態化發行上市節奏。積極探索契合中小市值股票特征的交易制度機制。同時，著眼于中小企業融資需求，以更大投入引導和調動各類資金參與，開發指數基金與特色產品，進一步提高再融資效率，豐富并購重組支付工具，為掛牌上市企業擴充資金來源。

　　共話中國特色估值體系

　　關于中國特色估值體系的要義，代表委員各抒己見。“重要的是立足于我國經濟發展的實踐，我們的市場體制機制、行業產業結構具有鮮明特色，只有探索建立具有中國特色的估值體系，才能促進市場資源配置功能更好發揮。”全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤說。

　　全國人大代表、榮華控股集團董事長崔榮華認為，中國特色估值體系契合中國式現代化特征，有望惠及更多人民群眾的利益，利于共享發展的商業模式；更強調可持續性，將對綠色、可持續發展領域提供更有力的支持；能夠更好地支持產業安全與發展，為加快建設現代化產業體系賦能。

　　“在加快構建新發展格局之際，提出構建中國特色的估值體系，是為了更好地完善不同類型上市公司的估值邏輯，更好地發揮資本市場資源配置功能。希望在主管部門的推動下，進一步提升估值定價的科學性、有效性，積極培養專業化程度較高、注重價值和長期投資的各類金融機構，進一步賦能廣大中小企業。”全國政協委員、希肯文化董事長安庭表示。

　　落腳到北交所，朱小坤認為，隨著全面注冊制推行，我國多層次資本市場體系已然成形，不同板塊定位不同，服務的企業類型也不同。北交所作為服務創新型中小企業的市場，應當在中小企業估值定價上發揮引領作用，利用不斷成熟的市場機制，探索具有中國特色的中小企業估值定價模式。

　　崔榮華表示，北交所打造中小企業估值定價中心有利于中小企業發展。隨著北交所市場生態持續完善，估值指揮棒在促進企業練好內功的同時，也會讓企業更加重視投資者關系管理，讓市場更好認識挖掘企業內在價值。

　　北交所特色制度見成效

　　“北交所經過一年多的發展，在打造服務創新型中小企業主陣地的定位上，取得了顯著成績，積累了豐富經驗。”安庭表示，“我相信北交所已經具備打造中小企業估值定價中心的基礎和條件。”

　　開市一年多來，北交所深入貫徹中央決策部署，在建設中國特色資本市場的總體框架下，凝聚合力推進市場建設、發展各項工作，在發行上市、融資并購、市場交易、產品服務等方面積極創新，實現良好開局。

　　一批優質企業在北交所聚集發展。截至3月12日，北交所共有上市公司178家，較開市時增超一倍。其中，披露業績快報的175家公司2022年合計實現營業收入1301.79億元，同比增長21.55%，盈利面超過九成。北交所公司創新能力普遍較強、科技成色足，其中約四成公司獲評國家級專精特新“小巨人”企業稱號。

　　北交所構建了一套特色制度安排。北交所在準入標準、審核機制、交易制度等方面進行了大膽探索；同時，為上市公司提供多元化的融資品種、融資方式和市場化定價機制，實施更加靈活的股權激勵安排，在定位上更加契合中小企業發展階段和成長規律，與科創板、創業板形成合理差異。

　　開市以來，一批標志性的改革舉措在北交所漸次落地。北證50指數于去年11月上線，為市場提供了運行表征和投資基準；融資融券業務于今年2月13日推出，進一步豐富了投資者的交易策略；混合交易業務于今年2月20日正式實施，目前運行良好。

　　另外，北交所已經形成股債并進的新格局。北交所于去年7月啟動地方政府債發行，同年9月啟動國債發行，其中國債發行業務是境內交易所的第一次實踐。目前政府債券累計發行金額超1.4萬億元。

　　加大力度優化市場生態

　　在打造中小企業估值定價中心的征程上，北交所任重道遠。朱小坤表示，北交所在市場流動性、個股估值水平方面有進一步完善的空間，可通過擴充優質企業規模、提高市場流動性，吸引更多的投資者參與。

　　朱小坤建議，一方面，可進一步降低個人投資者門檻，鼓勵券商、公募基金、保險公司等機構投資者進入市場，吸引更多長期穩定資金，提升公司估值，提高市場交易活躍度。另一方面，充分尊重創新型中小企業發展規律，與其他板塊審核形成明顯差異，對目前盈利能力不強但發展前景較好，以及具有技術、產品、管理、商業模式等創新的企業，在保證規范性的情況下給予更大寬容度。

　　安庭建議，進一步擴大北交所、新三板的機構投資者隊伍。北交所、新三板進一步延伸對“專精特新”的釋義，將文化類、創意類等現代服務業領域中小企業納入認定范疇與實施框架，幫助其深耕細作、發展壯大。

　　事實上，北交所“十四五”時期的發展藍圖及“施工圖”已繪就，將努力實現建設“一個主渠道、兩個中心、三個平臺”的目標，實施企業強市戰略、產品多元戰略、投融平衡戰略、市場對接戰略、服務興市戰略、治理提升戰略六大創新發展戰略。

　　中國證券報記者從北交所了解到，接下來，北交所將從提升服務的包容度和精準度、不斷激發市場活力、完善市場服務體系、推動形成良性市場生態四個方面，進一步支持創新型中小企業發展。

　　代表委員共話注冊制 中小企業搶抓改革紅利

　　本報記者 吳科任 何昱璞

　　“全面注冊制落地實施后，新三板發行上市條件更加包容，審核更加高效；優勝劣汰的市場機制更加完善；中介機構的‘看門人’作用進一步強化。”全國人大代表、榮華控股集團董事長崔榮華在接受中國證券報記者采訪時表示，公司將搶抓制度改革紅利，讓企業發展再提升一個層級。

　　按照證監會統一部署，全國股轉公司近日對新三板掛牌條件做了優化，構建了“1+5”的多元化財務標準體系。全國股轉公司相關負責人表示，掛牌標準更加多元化，更具包容性，兼顧了支持創新型初創企業和中小企業轉型升級及符合國家戰略的要求。總體上看，財務標準能夠滿足后備掛牌企業、各地“專精特新”企業、高新技術企業的掛牌需求。

　　全面實行注冊制是涉及資本市場全局的重大改革，對健全資本市場功能、提高直接融資比重、促進經濟高質量發展具有重要意義。多位代表委員認為，注冊制對北交所、新三板發展既有機遇，也有挑戰。

　　“全面注冊制意味著市場更加透明和規范，各個板塊的定位也更加明晰。企業選擇符合自身定位，適應企業發展情況的板塊進入資本市場，是我國建立多層次資本市場體系的應有之義。新三板和北交所最大的機遇是依靠新三板基礎層到創新層再到北交所的緊密銜接，與主板、創業板、科創板等其他板塊更好形成錯位發展，可以挖掘‘小而精’‘高成長’企業上市，為中小企業提供做大做強的孵化平臺。”全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤表示，因為是新設立的市場，北交所在制度建設、市場管理水平等方面面臨挑戰。

　　全國政協委員、希肯文化董事長安庭認為，板塊間各有優勢、相輔相成、錯位競爭，服務更多行業、不同類型、不同階段的企業。比如，北交所重點支持“專精特新”等制造業、服務業企業，新三板則是孵化培育科技型、創新型企業的重要平臺。特別是隨著雙向轉板制度的完善和建立，全面注冊制對新三板、北交所更多是機遇。

　　企業端亦然。全國人大代表、榮華控股董事長崔榮華表示，全面注冊制給企業上市按下了快進鍵。注冊制實施后，從提交申報材料、受理，到反饋問詢等都有了規定的時間，效率大幅提升，加速更多優質企業上市。注冊制還增加了預溝通環節，對于企業來說，可以提前做一些問題的預判征詢，減少了在問詢等審核環節的額外工作。

　　崔榮華說：“相信未來資本市場將更加規范、透明、開放、有活力、有韌性，榮華集團也要立足自身，提高科技創新性、業務成長性，抓住上市制度改革的紅利，通過資本市場的賦能，讓企業發展再提升一個層級。”

　　值得一提的是，全面注冊制將推動企業價值重估，讓優質高科技企業上市融資更加高效，促進更多社會資本關注和投資未上市高科技企業。全國人大代表、58同城CEO姚勁波表示，注冊制將在更高層次提升企業獲得感，創新企業、新興領域將獲得更多資金支持。

　　全國人大代表、榮華控股集團董事長崔榮華建議 拓展“專精特新”企業登陸北交所適用范圍

　　本報記者 何昱璞

全國人大代表 崔榮華

　　“作為中小企業典型代表的物業企業若能獲得北交所上市的指導及支持，將為物業行業的創新、規范發展注入更加強大的動力，加速物業企業向智能化社區建設者及多元化城市服務提供者轉型變革。”全國人大代表、榮華控股企業集團董事長崔榮華在接受中國證券報記者采訪時表示，建議明確現代服務行業“專精特新”認定標準，拓展“專精特新”企業登陸北交所的適用范圍。

　　崔榮華表示，物業企業不同于房地產行業的重資產經營模式，物業服務是輕資產運營，突出的是服務能力。將現代服務業的空間邊界進一步延伸，基于物業行業的服務特性，可將其納入現代服務業范疇。在現代社區生活普及的大背景下，物業服務業已成為現代服務業的重要組成部分。

　　她提出，應加大支持服務于百姓基礎生活需求和增值需求企業的上市力度，為現代服務業企業登陸北交所指明方向。建議對經過新技術模式或新商業模式改造升級的服務業企業認定為“專精特新”的標準進行明確，拓展“專精特新”企業登陸北交所的適用范圍。

　　榮華控股企業集團創立于1994年，是涵蓋健康頤養、智慧物業、鄉村振興、綠色建筑、金融投資為一體的多元化發展的綜合性企業。

　　經過調研，崔榮華認為，筑牢基層醫療防線，應持續完善公共衛生服務體系，加強基層衛生機構建設和人才隊伍建設，加快完善基層醫療服務體系。

　　崔榮華建議，實行基層首診負責制，依托家庭醫生網絡和醫聯體做好分級診療。加強深度合作，統籌醫聯體內整體醫療資源。促進社區和基層醫療機構建立聯動機制，讓群眾在家門口享受優質健康服務。

　　全國人大代表、麒麟信安董事長楊濤：打好國產計算機操作系統產業發展攻堅戰

　　本報記者 段芳媛

　　全國人大代表 楊濤

　　圍繞計算機安全，全國人大代表、麒麟信安董事長楊濤在接受中國證券報記者采訪時表示，用市場化機制推進國產操作系統高質量發展，打好國產操作系統產業發展攻堅戰。

　　發展國產操作系統是安全之需

　　“操作系統被譽為計算機的‘魂’，它定義了計算機系統的技術體制和生態，是信息系統的安全基石。”楊濤表示。

　　楊濤介紹，國產操作系統和國際先進操作系統在產品功能的完備性、系統的可靠性等方面存在一定差距。技術收斂是改變當前國產操作系統廠商“散”和“小”的局面，以及凝聚國內操作系統力量的關鍵。

　　“2019年底，中國有了自己的自主根社區——開源歐拉。開源歐拉致力打造成為中國最具活力、自主演進的操作系統原生根社區，并支持多樣算力，覆蓋云-邊-端全場景。當前國內主要操作系統廠商都在基于開源歐拉做商業發行版。”楊濤表示，建議加大引導力度，從上游根社區進行技術統一，利于共同發揮國內各操作系統廠商的技術創新能力，將創新成果持續匯聚在中國原生根社區，為國內操作系統產業發展增添新動能。

　　楊濤建議，基于國內自主根社區，匯聚企業力量，共建國產操作系統產業統一生態。“國產操作系統上游技術收斂，生態建設會更加利于統一，包括整機、外設、數據庫、中間件等龐大數量的軟硬件可在根社區進行統一適配，避免國產操作系統生態的重復建設帶來生態割裂。”在楊濤看來，這將實現我國操作系統成果的公共可持續積累，并成為解決操作系統“卡脖子”問題有效抓手。

　　楊濤建議，加快推進安全可靠操作系統標準認證推廣，在全國統一大市場下匯聚更多企業創新力量，久久為功，用市場化機制推進國產操作系統高質量發展，打好國產操作系統產業發展攻堅戰，掌握未來產業發展主動權。

　　加大研發投入 推動技術創新

　　楊濤介紹，近幾年在國家自主創新戰略引領下，信息技術創新應用（以下簡稱“信創”）在政務領域得到高速發展，下一步將拓展到金融、電力、電信、石油、交通、教育、醫療、航空航天等行業。

　　楊濤表示，信創發展的加速主要源于兩個方面，一是數字經濟的蓬勃發展，另一個是信息系統基礎設施安全的需要。“信息系統基礎設施是數字經濟及數字中國安全的保障，信創就是要從根本上保障信息系統基礎設施的安全性。只有保障了信息系統基礎設施的安全，數字中國才能有一個可靠的安全底座。”楊濤說。

　　面對行業賽道的快速發展，楊濤表示，公司將加大研發投入，不斷推動產品與技術創新，搶抓信創產業東風。“多年來，我們始終在操作系統的研發上下功夫，在操作系統的安全性、可靠性、實時性、版本高效構建及虛擬化等方面做了大量技術創新。同時，注重生態建設，尤其在國防、電力等對安全具有剛需的關鍵行業進行重點的生態建設，并致力于將操作系統技術進步與行業屬性深度耦合，形成自主可控、安全高效的解決方案。”楊濤坦言。