精準施策 有感有得——民營經濟一線觀察之一
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。近期召開的中央經濟工作會議強調，“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制”“促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措”。
自今年7月《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布以來，各地各部門密集出臺一系列政策，細化落實相關部署，提振民營經濟發展信心。近期，新華社記者深入東中西部10多個省份調研，走部門、訪企業，追蹤了解政策落地成效。
記者發現，伴隨一系列政策出臺見效，更加公平透明的發展環境、愈發良好穩定的預期，為民營經濟應對市場的風險挑戰，進一步發展壯大創造了有利條件，多地民營企業有感有得。
系列政策密集出臺，強調制度化與責任主體
“旗幟鮮明地提出‘促進民營經濟發展壯大’，充分體現了黨中央、國務院對民營經濟和民營經濟人士一以貫之的重視和關切，讓我們深受鼓舞、倍感振奮�！眲摌I近40年，正泰集團董事長南存輝深有感觸。
持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、依法保護民營企業產權和企業家權益、培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境……一系列具體舉措聚焦解決制約民營經濟發展的難點、堵點、痛點，全方位營造促進民營經濟發展壯大的政策環境和社會氛圍。
“促進民營經濟發展壯大是一個系統工程，涉及范圍廣、行業領域寬、政策鏈條長、工作環節多，需要各部門各地方密切協調配合，形成工作合力�！眹野l展改革委黨組成員、副主任叢亮此前表示。
今年以來，中央層面一批配套政策密集出臺——
國家發展改革委等部門發布《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，市場監管總局發布《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》，財政部、國家稅務總局繼續加大對小微企業融資支持力度，最高檢發布《最高人民檢察院關于全面履行檢察職能推動民營經濟發展壯大的意見》……政策體系涵蓋多個方面的內容，進一步完善制度框架。
各地因地制宜，落實落細中央政策，細化分解任務清單——
浙江出臺促進民營經濟高質量發展若干措施，其中在招投標領域推出“七個不準”，加快消除“玻璃門”“旋轉門”“卷簾門”等隱性壁壘；江蘇印發關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施，在加大財稅支持力度、加大援企穩崗力度等方面幫助民營企業解決實際困難；福建出臺關于抓好抓實促進民間投資工作的政策文件，通過“三清單一平臺”推出項目506個、總投資3709億元……
“各類配套政策從創新性看，在市場準入、融資清單、平臺支持、集聚發展等方面都提出了制度性改進創新；從可落地性看，明確了制度性保障和責任主體部門，讓民企清楚知道遇到問題時可以找的部門�！鼻迦A大學社會科學學院研究員羅貞禮說。
中央財辦有關負責同志近日表示，中央經濟工作會議對發展壯大民營經濟進一步進行部署，再次強調了堅持“兩個毫不動搖”。領會好、落實好會議精神，要完善相關政策舉措，加大政策落地力度，著力讓民營企業可感、可及。
政策千萬條，落地第一條
調研中，不少受訪企業表示，“政策千萬條，落地第一條”。要有針對性地幫助企業解決生產經營中面臨的一個個實際問題，最大程度發揮出政策的合力。
不久前，得益于杭州推行的企業市內跨區遷移“一件事”改革，浙江一家上市公司僅用幾天就完成了一家下屬企業的跨區遷移手續辦理，大大節省了運營成本。“發展環境好，企業發展的信心就足�！痹摴矩攧肇撠熑苏f，總投資約10億元的車間和研發中心正在如火如荼建設。
記者調研發現，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》出臺以來，各地清理了一批妨礙統一市場和公平競爭的政策，民營企業的發展環境更加穩定透明可預期。
今年9月，滬蘇浙皖簽署“長三角地區公平競爭政策一體化推進合作協議”，明確了加強公平競爭審查制度實施協同、經營者集中審查區域化合作、反壟斷反不正當競爭執法協作、競爭倡導工作整體性推進等4個方面14項合作內容。
北京在政府采購項目結果公告中，同步公開了采用單一來源采購方式的理由，進一步提升政府采購透明度，強化社會監督，促進公平競爭，并且統一為中小企業預留40%的采購份額。
圖為企業主在浙江杭州臨安區企業綜合服務中心的金融服務專窗辦理業務。新華社記者徐昱 攝
金融是支持民營經濟發展的動力源泉�！吨泄仓醒� 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》提出完善融資支持政策制度。
哲弗智能系統（上海）有限公司聚焦鋰電池熱安全管理領域，是國家級專精特新“小巨人”企業�！般y行增加了針對中小企業的專精特新企業專項貸款，放貸時間從以前2個月左右縮短到現在最快7天，我們受益頗多。”哲弗智能副總裁曹佳萍說。
人才和用工需求是企業反映集中的訴求，這方面的保障正在得到強化。
在湖南益陽，“院士專家下企業”活動讓湖南諾澤生物科技有限公司與中國工程院院士印遇龍及其團隊結緣。今年春天，一年前由專家親自種下的山蒼子多倍體幼苗已開花。這項研究讓山蒼子果實平均畝產增加50%以上，有效含量提升兩個百分點。
營商環境如何，關鍵要看企業的感受。對企業家提出的訴求和建議，2天內交辦、2周內回復、100%回訪，浙江湖州提出打造“企業最有感”營商環境，全面構建親清政商關系；安徽宣城召開政商懇談會，今年以來已辦結150余家企業反映的222個問題，建設人才公寓、給予企業在外地建立研發機構招引研發人員補助等新政策先后出臺……
春江水暖鴨先知。前三季度，全國新設民營企業706.5萬戶，同比增長15.3%；調查顯示，對宏觀經濟、營業收入、市場需求、對外貿易等持樂觀預期的民營企業占比提升，民營企業市場預期與發展信心進一步提升。
憑借創新和韌性，民營企業大有可為
國外需求萎縮、生產要素成本增加、匯率波動帶來影響……今年以來，位于浙江溫州樂清市的新馳電氣集團有限公司總經理李韶華進一步感受到外部環境帶來的壓力。
立足傳統產品優勢，新馳電氣抓住新能源產業發展風口，8月下旬就完成了新能源板塊全年預定的目標。目前，近30畝新增用地已進場施工，計劃兩年左右完成廠房施工并投產。
記者調研發現，在外部環境復雜嚴峻、世界經濟下行壓力加大的背景下，我國民營經濟發展韌性持續顯現：今年1至11月份，民營企業進出口同比增長6.1%，占進出口總額的比重為53.3%，比上年同期提高3.1個百分點；1至10月份，扣除房地產開發投資的民間投資增長9.1%。
壓力之下，越來越多的民營企業迎難而上、主動作為、轉型創新。
——扎根主業加大研發投入�！皠e看這樣一個小小的汽車座椅搭扣，以前只能從國外進口�！蔽挥谥貞c市巴南區的重慶厚元汽車配件生產有限公司車間內，總經理吳志剛興致勃勃地介紹起公司核心產品。
“對手拼價格，我們拼技術�！眳侵緞傉f，企業自主研發的可重復使用座椅搭扣受到市場歡迎。截至9月，企業營業額已超去年全年總和。
——數字化轉型加速提質增效。一池鋁水，只需短短1分多鐘時間就能“加工”成汽車變速箱殼體；云平臺控制中心的屏幕上，質量、能耗等生產數據每3秒鐘刷新一次……安徽環新集團股份有限公司5G智慧工廠里，數字化正在刷新人們對于制造業的認知。
圖為安徽環新集團股份有限公司的數字化生產設備。（尹紅敏 攝）
“數字化的根本是為了提升企業的競爭力，實現高質量發展�！杯h新集團首席信息官宋喚民說，相比轉型之前，環新集團人均效率提升25%，產品不良率降低4%，人均銷售提高25%，數字化節能項目每年還能節約600萬元電費。
——拓展市場提高國際競爭力。10月下旬，2023世界制藥原料歐洲展在西班牙巴塞羅那舉行，作為專注于藥物研發細分領域的企業，杭州百誠醫藥科技股份有限公司攜新技術新產品參展。
“隨著支持政策力度不斷加大，公司加快全球布局，向日本、韓國、印度、安哥拉、坦桑尼亞、印度尼西亞等國家輸出技術儲備和產品，在國際市場中不斷提高自身競爭力。”百誠醫藥董事長樓金芳說。
“市場有起伏波動，但也總蘊藏著機遇和希望。堅持沿著正確的方向前進，就一定能克服困難、收獲成功�！眰骰瘓F董事長徐冠巨說。
越來越好的發展環境，越來越大的發展空間正展現在廣大民營企業和民營企業家面前。在高質量發展的大潮中，民營經濟大有可為。
策劃：霍小光
監制：劉江
統籌：杜宇、雷敏
記者：魏一駿、雷敏、陳煒偉、何欣榮、馬姝瑞、周楠
編輯：周文林
海報制作：周以航
新華社國內部出品
