中證網訊（記者 昝秀麗）全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長近日在接受中國證券報記者采訪時表示，當前各地政府都高度重視資本市場發展，通過多種舉措鼓勵引導企業上市，并將培育上市公司作為發展地方經濟的重要抓手，建議全面規范地方政府鼓勵上市政策。

　　為更好發揮資本市場推動地方高質量發展的作用，楊成長建議，加快引導地方政府形成全面資本市場發展觀。地方政府要站在建設全國統一大市場的角度，尊重市場規律，引導企業從自身經營和長期發展等綜合因素出發，合理規劃資本運作，引導社會消除對上市公司的盲目崇拜和對退市企業的歧視。引導地方政府認識到培育上市公司并不是地方發展資本市場的全部，要更多用好資本市場工具服務當地產業轉型、經濟發展和居民美好生活。

　　“逐步取消對企業上市的現金獎勵政策。”楊成長表示，對剛取得大額募資的上市公司進行財政獎補的效果有限，反而過度的現金獎勵容易誘發企業套利行為。同時，財政資金用于上市獎勵在資金來源及用途上也面臨較大挑戰。建議取消對企業上市的直接現金獎勵，財政資金要更多通過市場化引導基金等方式用到支持企業擴大產能、支持小微企業融資和助力科創企業研發等方向。

　　楊成長認為，應進一步提升企業引導政策的針對性。各地方政府要更多從當地產業轉型、強鏈補鏈延鏈要求出發，引導各類要素資源向重點產業區域聚集，形成差異化集群創新效應。支持上市公司通過再融資、并購重組等方式成為鏈主企業和重大創新主體，帶動產業鏈上下游中小企業成長，提升產業鏈自主安全可控水平。

　　此外，楊成長建議，加快優化地方資本市場發展的生態環境。地方政府要主動推進城市群內股權交易中心的掛牌互認、交易互通機制。要積極創造條件，鼓勵私募股權機構通過股權投資或S基金等方式深度參與區域股權市場建設。要引導激勵投資銀行推進服務下沉，為中小微及初創企業提供更多嫁接資本市場服務的渠道和產品。

　　“優化對地方政府資本市場發展的考核指標體系。”楊成長說，當前部分地方以“億元GDP企業股權融資額”作為當地資本市場發展的重要考核指標，建議在此基礎上，一是增加對于其他直接融資工具運用的考核，有針對性地引導地方政府更好運用多層次資本市場體系。二是加強對地方政府支持上市企業業績的追蹤指標評價，對發生重大風險上市公司的地方政府實行相應的扣分安排。