太湖之畔，煙波浩渺。國家超算中心“神威·太湖之光”以每秒12.5億億次的算力重構數字世界，華虹半導體無錫基地每月超十萬片晶圓的流片速率鑄造著“中國芯”的硬核脊梁，深海技術科學太湖實驗室為叩響萬米深海之門鍛造“中國鑰匙”……在“科產城人”深度融合的生態邏輯之下，在傳統產業與新興產業、未來產業的發展之中，“百年工商名城”無錫走出了一條獨具特色的產業躍遷之路。

無錫城市景觀 無錫市政府供圖

　　全國人大代表、無錫市市長趙建軍日前在接受中國證券報記者專訪時表示：“無錫將以打造新時代工商名城為牽引，深化提升‘465’現代產業集群和‘3010’重點產業鏈，加快發展新型工業化，大力提振現代服務業，持續厚實無錫實體經濟家底。”

全國人大代表、無錫市市長趙建軍

　　集聚要素 創新鏈和產業鏈無縫對接

　　中國證券報：請問無錫在發展新質生產力方面有什么思路和舉措？

　　趙建軍：今年兩會習近平總書記參加江蘇代表團審議時明確指出，科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。

　　無錫作為全省高質量發展的重要壓艙石，必須堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，以實干作為和實際成效為全省在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣筑牢支撐、多作貢獻。

　　重點是把握三個方面：一是把總書記重要論述作為根本遵循。深刻領悟、堅決貫徹總書記關于因地制宜加快發展新質生產力的重要論述，堅持用新的生產力理論指導高質量發展實踐，深刻把握精髓要義，充分汲取智慧力量，牢牢錨定正確方向，切實增強發展新質生產力的戰略主動性。

　　二是把無錫基因稟賦作為關鍵依托。以打造新時代工商名城為牽引，堅持有所必為、有所不為，堅持不貪大求全、不單一模式、不過度投入，立足資源稟賦、產業基礎、科研條件和現實能力，用足用好產業配套、科創資源、交通區位等優勢，找到最適合無錫的發展路徑，務實推動科技創新和產業創新的深度融合，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，積極有序增強新質新域的發展動力，奠定面向未來的勝勢。

　　三是把打造標志性成果作為戰略取向。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，在重點產業、關鍵領域勇于攻堅、勇于創新，推動形成更多具有顯示度、影響力的標志性成果。比如，在集成電路領域，無錫擁有厚重底蘊、厚實基礎，我們正聚焦國家急迫需要和長遠需求，聚焦先進封裝、特色工藝、國產裝備等重點領域為全局構筑戰略支撐，深度融入集成電路國家戰略布局。在科技創新領域，全方位保障太湖實驗室基礎條件、科研能力建設，支持承擔重大戰略任務，助力我國載人深潛技術持續躍升。

　　中國證券報：無錫提出要把科技創新作為首選項必答題，持續強化企業主體地位、院所支撐賦能、政府服務推動“三個作用”，更好以科技創新引領新質生產力發展。無錫如何統籌發揮這“三個作用”？各有什么側重點？

　　趙建軍：科技創新和產業創新深度融合是新質生產力發展的基本要求，實質是創新資源與產業發展、企業需求與技術供給的交融統一，其中的關鍵是聚焦既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力，認識把握好、融合發揮好企業主體地位、院所支撐賦能、政府服務推動“三個作用”，推動“有目的的創新”與“有組織的創新”相融共進，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。

　　近年來，無錫更加注重調動各類主體的主動性和創造性，開展了一系列積極探索。一是突出企業主體地位作用。全面增強企業技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體地位，以科技創新賦能工商名城，重點是做到“三個多”。多集聚創新企業，強化大中小協同、“高峰”“高原”兼備的梯次矩陣培育，持續壯大科技型中小企業、高新技術企業、專精特新中小企業等創新企業矩陣，去年我市凈增高新技術企業1018家，總數突破7300家。多加大科研投入，支持企業承擔關鍵核心技術攻關和產業化項目，持續推動全社會研發投入占GDP比重和企業研發投入占營業收入比重穩步提升，去年全市規上企業研發投入總額超530億元，全社會研發投入中企業占比93.2%。多打造研發平臺，推動更多創新聯合體、各類實驗室建在企業特別是民營企業中，支持科技龍頭企業由應用研究向應用引發的基礎研究挺進，目前我市企業共牽頭建設省創新聯合體4家、省重點實驗室6家。

　　二是放大院所支撐賦能作用。堅持教育、科技、人才一起抓，加力發展院所經濟，“一院一策”“一所一園”打破院所與社會、企業的“圍墻”，著力放大技術、人才、公司“三個溢出”效應。圍繞技術溢出，加強與在錫大院大所的溝通交流、成果挖掘，支持有條件高校在錫設立技術轉移分中心，讓更多科研成果走出實驗室、走上生產線。圍繞人才溢出，打通高校、科研院所和企業人才交流渠道，目前已選聘622位“科技副總”、170位“產業教授”。圍繞公司溢出，依托院所優勢孵化培育一批硬科技、高產值企業，支持高校院所與供應鏈上的民營企業設立市場化合資企業。

　　三是發揮政府服務推動作用。政府層面切實擔當起從科技創新到產業創新的組織者職責，有效補位市場錯配和失靈部分，主要做到“三個聚力”。聚力體制機制改革，推動出臺促進全鏈式科技成果轉化政策，深度探索經費使用“負面清單”、科技成果先使用后付費等改革，完善“三首”產品支持政策。聚力新研機構建設，學習借鑒德國弗勞恩霍夫協會、江蘇省產研院等模式，組建成立市產業創新研究院，支持引導新研機構“聚企聚人、提級提效”，目前已實現重點產業鏈上的市級新型研發機構40家全覆蓋，布局建設了概念驗證中心11家、中試服務平臺6家、創新聯合體60家。聚力要素服務保障，加強技術、人才、金融等要素資源導入，常態化開展產學研交流合作活動，強化科技創新成果保護運用，推動創業投資和私募股權投資基金集聚發展、注冊基金總規模超5000億元，引導金融機構精準支持成長期、無利潤、輕資產科技企業，驅動各類創新要素向企業集聚。

　　喜新不厭舊 擦亮集成電路“金字招牌”

　　中國證券報：近年來，無錫提出要夯實提升“465”現代產業集群、做大做強“3010”重點產業鏈，其中有什么戰略考量？采取了哪些重點舉措？

　　趙建軍：因地制宜加快發展新質生產力，打造新時代工商名城，核心是守牢實體經濟這個根基，關鍵是推進新型工業化，重要途徑是發展現代產業集群。構建“465”現代產業集群，同時重點培育30條優勢產業鏈和10條卓越產業鏈，這是無錫放眼全局、立足實際作出的重大戰略部署。

　　我們主要有三方面考量：夯實支撐力。無錫產業基礎雄厚、創新資源富集，41個主要工業大類中36個具有較好發展基礎，物聯網、集成電路、生物醫藥、新能源等產業實力全國領先，具備打造現代產業集群的基礎條件。

　　提升競爭力。聚焦產業結構偏重、偏傳統、偏中低端等問題，錨定集群化發展方向，將資源集中到高附加值、高成長性的產業領域，促進產業鏈向高端攀升、向終端延伸，重塑競爭新優勢。

　　塑造聚合力。針對重點產業集群開展補短、鍛長、強基，實施本土企業深耕、國企在地發展、外資企業總部化發展等工程，促進各類企業在錫融通發展、集聚發展。

　　近年來，在全市上下的共同努力下，無錫“465”現代產業集群發展取得積極成效，國家先進制造業集群增至5個，營收超2000億元產業集群增至7個，新材料、高端裝備2個集群超3000億元，未來產業全年營收規模超1000億元。

　　同時，堅持“四個強化”：強化系統推進。持續健全“鏈長制”和產業專班高位統籌機制，強化“產業規劃+特色園區+促進機構+產業基金+政策工具+品牌活動”“六個一”工作推進機制，出臺25個產業發展三年行動計劃，聚焦重點產業出臺專項扶持政策。

　　強化園區建設。堅持“產業集群+特色園區”發展模式，給予特色產業園區土地、能耗、貼息等傾斜支持，推動存量提升、增量布局、變量凝聚，目前全市已建及在建園區146個、規劃擬建園區67個，全面覆蓋“465”現代產業集群。

　　強化項目支撐。聚焦重點產業開展項目招引、儲備、建設，突出開工、竣工和實物工作量，接續實施項目建設“五百工程”，入圍省重大項目的數量和規模連創新高，去年市重大產業項目開工141個、竣工105個，新備案超10億元項目84個。

　　強化生態塑造。聚焦集群企業發展所需，強化科技創新賦能加持，加快構建覆蓋企業全生命周期的“產投+創投”基金體系，高水平打造物聯網、集成電路、生命健康、低空經濟等產業品牌活動，助力重點產業集群做大做強。

　　中國證券報：集成電路是新興產業的一個代表，也是無錫最具先發優勢、最具完備生態、最具發展潛力的“金字招牌”。作為無錫市集成電路產業鏈鏈長，您認為無錫集成電路產業如何在既有優勢上，加快實現技術攻關，進一步強鏈、補鏈、延鏈？

　　趙建軍：集成電路是戰略性、基礎性、先導性產業，也是無錫因地制宜加快發展新質生產力的重中之重。近年來，我們聚力走深走實“一二三四五”發展路徑，持續鍛長板、強弱項、抓變量、求突破，持續建強涵蓋芯片設計、晶圓制造、封裝測試及裝備材料的完整產業鏈，引育鏈上重點企業超600家，集聚高素質專業人才12萬人，建成國家級創新平臺14個，正式啟用國內首條光子芯片中試線，去年規上產值增長9.3%，在全球集成電路產業綜合競爭力百強城市中排名再升一位，居全球第15位、中國內地城市第3位。

　　下階段，我們將錨定建設國內一流、具有國際影響力的集成電路地標產業這一目標，奮力在局部領域、關鍵環節形成更多標志性成果、引領性突破。重點抓好“五個三”：一是調優三業結構。聚焦實現設計業、制造業和封測業比例優化、位次提升，加快打造模擬電路和功率半導體設計業高地，幫助企業用足制造產能、釋放規模效應、布局先進工藝，發揮放大國家集成電路特色工藝及封裝測試創新中心牽引帶動效應，促進“核心三業”融通創新發展、邁向更高水平。

　　二是緊盯三大重點。聚焦推動先進封裝、特色工藝、國產裝備等重點領域再攀新高、夯實支撐，大力發展SiP、2.5D/3D封裝和Chiplet等先進技術，支持頭部企業深耕特色工藝、鞏固市場份額，壯大本土“龍頭+骨干+新銳”裝備企業矩陣，同時精準發力布局硅片、前驅體、濕化學品、研磨液等材料領域。

　　三是強化三大抓手。聚焦更好發揮基金賦能、人才引領、項目帶動作用，推動專項母基金快投多投，加強與外部專業資本密切合作、資源挖掘，統籌做好重點亟須人才招引、本土高校專業人才培育，完善項目基金融合共進、問題訴求閉環管理、市級層面直接推動以及壓力傳導等機制，著力提升項目建設的實戰性實效性。

　　四是搶抓三大變量。聚焦把握“人工智能+”、光量子芯片、第三代半導體等新領域新趨勢，鼓勵更多企業切入GPU、FPGA、ASIC等人工智能芯片新賽道，依托無錫光子芯片研究院加快推動硅基光電芯片從“樣品”向“產品”“商品”轉化，務實提升第三代半導體單晶襯底、外延材料制備和設計研發水平。

　　五是夯實三大支撐。聚焦增強政策舉措、工作機制、國有企業的服務推動能力，扎實抓好特色產業園區支持政策兌現落實，積極發揮工作專班統籌抓總、調度推進、形勢研判等作用，鼓勵國企提升工作專業性、服務性、開拓性，合力推動集成電路產業加速突破、持續壯大。

　　中國證券報：無錫作為百年工商名城，傳統產業基礎雄厚，可以說是經濟發展的“基本盤”。近年來無錫如何統籌新舊動能之間的關系？在推動傳統產業轉型升級方面有哪些思路舉措？

　　趙建軍：習近平總書記指出，要守牢實體經濟這個根基，堅持推動傳統產業改造升級和開辟戰略性新興產業、未來產業新賽道并重。

　　新興產業和未來產業是無錫發展的“新引擎”，而傳統產業是我們穩定經濟增長、吸納就業、穩定產業鏈供應鏈的“老家底”“基本盤”。我們深知，在培育新產業、新動能、新模式過程中，絕不能“喜新厭舊”、忽視改造提升傳統產業，而且傳統產業并不等于落后產業，完全能夠通過轉型升級、煥新迭代，實現“老樹開新花”，形成新質生產力。

　　為此，我們部署開展傳統產業煥新升級七大行動，重點圍繞高端化、智能化、綠色化，更富實效推動傳統產業轉型升級。加快產業提檔迭代。協同生產端、市場端、要素端精準支持產業提檔升級，推動傳統行業企業加快向技術工藝高峰攀升、向價值鏈高端邁進、向產業鏈上下游延伸、向海外全球化布局，特別是用好大規模設備更新和技術改造等工作抓手，引導支持有條件傳統企業加速切入新興和未來產業特別是零部件新賽道，切實推動傳統產業實現更高質量、更可持續發展。

　　強化人工智能賦能。深入開展“人工智能+”行動，大力推動生成式AI賦能新型工業化，打造“高適配算力+行業大模型+智能體平臺”矩陣，精準布局“超算+智算+通算”多元算力集群，有針對性發展工業、紡織服裝等行業大模型，引導人工智能企業與工業企業開展協同創新。

　　力促綠色低碳發展。高效實施“雙碳”系列專項行動，突破一批零碳技術，打造一批零碳工廠，建設一批零碳園區，加大綠色供應鏈創建力度，引導綠色制造標桿發揮示范作用。高效運行碳管理服務平臺和綠電綠證服務中心，助力企業有效應對綠色貿易壁壘。

　　引育人才 “金木水火土”優化涉企服務

　　中國證券報：人才是創新創業的基石，無錫通過升級太湖人才計劃、舉辦太湖人才發展大會等方式招引了一批人才。請問無錫未來將如何進一步做好相關工作，將人才引進來、留得住？

　　趙建軍：人才是第一資源，是孕育新質生產力、推動高質量發展的關鍵性因素。近年來，無錫高度重視人才引育工作，迭代升級“太湖人才計劃”，精心推出系列人才貼心禮遇服務，2024年新引進高層次人才1.1萬人、大學生10.2萬人，全市人才總量達227萬人，連年獲評中國最佳引才城市、中國最佳促進就業城市。

　　下一步，我們將從“引、育、留、用”全鏈條發力，進一步打響“無比愛才、錫望您來”的工作品牌。一是傾心引才。我們將緊緊圍繞“465”現代產業集群特別是“5+X”未來產業發展方向，精準實施“太湖人才計劃”，持續放大太湖人才發展大會引才效應，加大對京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域招才攬才力度，特別是聚焦戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年人才“三個重點”，持續引入契合無錫發展需要的優秀人才。

　　二是悉心育才。統籌高等教育、職業教育發展，穩步實施本科高校“333”建新提質工程，落實高校畢業生留錫率掛鉤支持政策，推動更多高校畢業生留在無錫、扎根無錫；推動職業院校開設更多產業亟須、市場緊缺的學科，加強校企對接合作，定向培養應用型、技能型人才。

　　三是暖心留才。留不留得住，關鍵看服務。我們將創新推出更多“人無我有、人有我優”的硬核政策，建強人才服務專員隊伍、線上線下服務陣地，在配偶安置、子女入學、住房安居、健康醫療等方面提供全方位貼心服務，著力解決人才后顧之憂，增強人才的歸屬感和幸福感。

　　四是精心用才。著眼于為人才提供干事創業的平臺、成就夢想的舞臺，加快打造一批更高能級的人才平臺載體，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，鼓勵創新、寬容失敗，充分激發人才創新創造活力。

　　中國證券報：請問無錫在做大做強民營企業梯隊方面采取了哪些具體措施，產生了哪些成效？

　　趙建軍：作為中國民族工商業和鄉鎮企業的發祥地之一，民營經濟是無錫發展的看家本領，民營企業是無錫發展的金字招牌，民營企業家是無錫發展不可或缺的寶貴財富。截至2024年底，全市擁有41.8萬戶民營企業，25家企業入圍中國民營企業500強，民營企業貢獻了全市五成以上的規上工業增加值和固定資產投資、六成以上的地區生產總值、接近七成的稅收、八成左右的城鎮就業和科技創新成果、九成以上的高新技術企業，“五六七八九”的格局更加鞏固。

　　無錫向來有重企恤商的優良傳統，近年來深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟的重要論述，全面落實民營企業座談會精神，秉持“企業強才有無錫強”，一視同仁對待各種所有制企業，統籌發揮有效市場和有為政府作用，堅持多聽企業意見、多為企業助力、多替企業減負、多幫企業搭臺，從“金木水火土”五個方向出發優化涉企服務，全力支持各類市場主體特別是民營企業放心投資、安心創業。

　　“金”就是真金白銀的政策支持。我們全面落實加快培育壯大市場主體實施意見，統籌實施本土企業深耕、國企在地發展、外資企業總部化發展等工程，持續優化政策供給、降低經營成本，去年減稅降費及退稅超300億元。

　　“木”就是根深葉茂的產業生態。我們聚力夯實提升“465”現代產業集群，去年規上工業總產值達到2.66萬億元，重點產業集群實力全國領先、發展勢頭良好，完備堅韌的產業生態能夠為各類企業提供最合適位置、最便捷配套。

　　“水”就是魚水相融的營商環境。我們堅持“無事不擾、有呼必應”，迭代優化營商環境行動方案，通過“惠企留言板”“市長走進直播間”等形式多渠道開展政企懇談，深化“一件事”“一網通辦”等行政審批改革，推行“聯合執法”“賦碼執法”等執法方式和“首違不罰”“輕微不罰”等柔性監管，全力為企業發展減負增效。

　　“火”就是開放活躍的創新生態。我們著力增強科技創新體系性引領性實戰性，打造了太湖實驗室等一批高能級創新平臺，務實加強與海內外先進城市及高校院所的開放合作，八大科技新城以及山水東路科創谷加快聚勢成形，經費使用“負面清單”等改革舉措為科研活動加力賦能，高新技術產業產值占比53%，科技進步貢獻率多年居全省第一。

　　“土”就是足額保障的要素土壤。我們著眼企業用地用錢用人用能等需求，持續深化要素市場化配置改革，組建總規模120億元的4只戰新基金，實施產業空間優化煥新和耕地保護“三提兩嚴”兩大行動，今年將整合推出“連片凈地”6000畝以上、打造不少于250萬方“工業上樓”產業空間載體，加強綠電、綠證和碳足跡核查認證的足額保障、低價供給，全力高效保障項目建設、企業發展。