“制定和修改相關法律，降低個人設立公司的門檻，幫助缺乏注冊資金的大學畢業生和失業人員自己創業，是我們最重要工作之一”，日本厚生勞動省負責再就業問題的官員佐藤先生說，“日本政府正在從改革稅制、鼓勵大學畢業生和失業者自行創業、降低創業門檻、增加就業崗位、健全勞動市場機制、提高勞動技能等幾個方面促進民眾創業，并取得了一定效果。”

　　首先，日本政府修改了“商法”，制定了鼓勵民眾自己創業的新政策，為其創業提供各種方便。正常情況下，在日本注冊設立股份公司至少需要1000萬日元的資本金，設立個體企業至少需要300萬日元的注冊資金。為了鼓勵普通民眾自行創業，修改后的“商法”允許設立資本金只有1日元的公司。這樣，只要民眾希望自己創辦企業，自謀出路，就可以不受最低注冊資本的限制，甚至可以用1日元開辦公司。當然，修改后的“商法”還規定，1日元公司成立后必須逐步增加注冊資本，在5年之內達到法定的資本金。

　　其次，對失業人員自己創辦企業、自謀出路給予更加優惠的政策。只要失業人員提出申請自己創業，政府有關部門將根據具體情況，給予一定數額的事業助成金，并為他們創業提供無擔保、無抵押融資。只要有創業意向的民眾具有切實可行的創業計劃，就可向各市村町商工會議所提出具體方案，經審定合格，以派遣經營指導員為條件，就可以從國有政策性金融機構獲取上限為550萬日元的無擔保、無抵押的創業資金貸款。

　　第三，在特殊行業創業，給予特殊優惠政策扶植。日本厚生勞動省還決定給在老人病人護理、嬰幼兒保育、家居裝修等社會急需的領域創業，實施特別的優惠政策，大力扶植民眾在這些領域創業和提供服務。如果在這些領域創辦企業，創業者將得到一筆無償的事業助成金。一般人員在上述領域創辦服務性企業，并在公司設立后一年之內雇傭3名失業人員，將得到最高500萬日元的無償資助。日本政府期望通過促進創辦新事業，吸收和分流失業人員。

　　第四，推出創業減稅制度，給予大學畢業生創業低稅率優惠政策。目前，日本企業的法人稅實際稅率高達35%左右。日本大學生在畢業后自行創業，將獲得減免稅負的優惠待遇。同時，為了鼓勵民眾創業熱情，日本部分地方政府決定給新創辦的企業、特別是高新技術企業給予稅收優惠。

　　第五，完善融資環境，從資金面為自行創業提供支持。日本政策性金融機構通過一定的審查程序，就可以給創業企業提供優惠資金支持，扶植和幫助創業企業經營進入健康發展軌道。創辦新企業最需要的是資金和技術，為了幫助民眾解決創辦新企業缺乏資金的問題，日本政策金融公庫、中小企業基礎整備機構等金融和扶植機構可提供低息或者無息的資金支持。只要能夠確認新辦企業擁有三分之一以上的創辦資金，且經營項目經過有關方面評估并認可，就可以獲得長期低利息貸款。年利息在1.5%以下，貸款期限可長達7年至10年。

　　最后，對新創辦企業產品實施政府采購扶植。日本政府還修訂了政府采購相關法律，規定必須對新創辦企業實施政府采購扶植。該法規定，在政府和公共部門的采購總額中，至少要有5%的商品從創辦5年至10年以內的創業型企業采購。